光伏产业:国家没钱企业来补?别让“先建先得”毁了2019年市场 6月1日傍晚

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6月1日傍晚，发改委、财政部、能源局联合下发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》，其中规定:

今年安排1000万千瓦左右规模用于支持分布式光伏项目建设。考虑今年分布式光伏已建情况，明确各地5月31日(含)前并网的分布式光伏发电项目纳入国家认可的规模管理范围，未纳入国家认可规模管理范围的项目，由地方依法予以支持。

这条“当天发文，立即执行”的严格规定，让全国上万名光伏经销商承受了巨大的压力。有人向索比光伏网抱怨称，他们积压了价值数百万元的库存，现金流出现严重问题，且正面临未并网项目业主的索赔要求--如果没有国家补贴，仅靠地方补贴和煤电脱硫脱硝电价，投资回报率将低于4%，还不如存余额宝来得实惠。

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新政发布后不久，由组件龙头发起、逆变器领域跟进，生产企业给经销商们提出了“去库存、降成本、争扶贫”等发展建议。但对于如何去库存，没有人给出具体的方案。

为了减轻自身压力，部分开发企业向用户提出:已建成户用项目先并网，等待进入2019年指标目录。如果国家从2019年开始发补贴，那么2018年6月至12月底的补贴损失，他们来补偿!

听上去慷慨激昂，大义凌然，但如果计算一下就会发现，这不过是经销商去库存的一种手段，实际让利幅度并不大，反而会破坏市场秩序，给用户带来更多风险--如果下半年安装量过多，2019年补贴指标可能更难获取。

以江苏无锡地区10KW项目为例，年发电量约12000kWh，从现在到年底，发电量按7000度计算。当地煤电脱硫脱硝电价为0.391元/kWh，距离调价后全额上网电价(0.7元/kWh)的差距为0.309元/kWh，企业给用户的补贴为2163元;如果采用自发自用、余电上网模式，补贴标准0.32元/kWh，企业给出的补贴也只有2240元。换言之，面对严峻的市场形式，这些企业正试图以每瓦让利2毛多的代价赢得老百姓的支持，消纳大量库存。

作为对户用光伏市场调研最充分的媒体，索比光伏网见多了各种“企业补贴”。有假借初装补贴之名、行降价倾销之实的，有承诺长期补贴、捞钱后从此失联的，也有付款前信口开河、付款后一问三不知的……正所谓“好事不出门、坏事传千里”，国家补贴光伏项目的消息没人看，个别企业以光伏之名骗钱的新闻屡屡上头条。

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真正有担当的经销商正在做什么?浙江诸暨的徐总从工商业EPC进入户用领域，对于“已安装、未并网”的客户，他给出了自己的保证:如果无法拿到0.37元/kWh国家补贴，会退还部分初始投资，让项目达到原先承诺的收益率。“最坏的结果，就是这几个项目只能拿到煤电电价，我少赚点、赔点钱都无所谓，别让老百姓受损失。”

当然也有一些安装商，面对客户的索赔，默默拆除光伏系统，蒙受的损失甚至超过降价销售。“这套系统计划是贷款安装的，出了这个政策后，银行拒绝放贷，客户又没那么多钱，我们只好把光伏板拆掉了。”

初步测算，目前全国未并网项目约为6-8万套，经销商手中的库存价值则超过10亿元。通过亏本销售挽回市场信心并非长久之计，光伏人需要团结一致，呼吁国家向户用领域单独增加补贴指标。否则，很多系统集成商将破产，一大批人会从此离开光伏行业，“队伍散了就再难重聚。”

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还有一个重要问题值得警醒。如果今年下半年安装光伏项目过多，都想排队进入2019年补贴目录的话，相当于事实上的“先建先得”，极大破坏明年市场秩序，让主管部门误判明年的市场需求。(参考今年一季度分布式装机规模和占比。)

一旦主管部门认为分布式光伏市场过度发达，很可能会再次降低补贴力度，进入目录的难度也会明显增加，直接损害整个行业的利益。如果2019年分布式装机规模依然只安排10GW，就算所有工商业项目提前实现平价上网，不拿国家1分钱补贴，用一年的指标满足19个月的户用装机需求也会非常艰难。

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