非诉执行监督成效显著
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今年以来,路北区检察院创新理念,打开思路,非诉执行检察监督工作取得显著成效。
寻找切入点,消除管辖权异议问题。该院认为市中级法院执行局第五执行分局主办公场地在路北区,又设路北区执行大队,且案件系路北区法院裁判案件,对路北大队执行法官的执行行为进行监督并不违反法律规定,且符合市检察属地执行监督管辖的指导思想。经与市中级法院执行局第五执行分局协商沟通,该局主动接受并积极配合检察监督工作。
抓住公益热点,瞄准非诉执行监督领域。在收集公益诉讼案件线索中,重点关注行政执法机关对环境污染、河道修建维护管理费、违法占地等涉及国家和社会公共利益案件作出处罚后的执行情况,发现部分行政处罚案件在移送法院执行后,均未得到案件执行情况的回复。2017年以来,该院确定将此类案件作为监督重点,开展了对执行机关的专项监督工作。
梳理重点案件,及时发出检察建议,注重发挥检法合力。首先,与行政庭一起将2016年裁定非诉强制执行的案件进行梳理,对未执行终结的案件分门别类建立台账,重点清理出涉及国家和社会公共利益案件26件,并发出检察建议。这项工作的开展得到了法院执行分局领导的大力支持和配合,该局决定借助检察建议,把非诉行政执行案件积案清理工作作为专项活动来抓,加大了对不履行处罚义务的单位和个人的执行力度,使检察建议的效力发挥到最大化。民行部门适时关注积案执行的进展情况,做好与具体执行法官的信息沟通工作,跟进案件进度,确保专项活动取得显著效果。
借助活动效果,建立常态化监督机制。该院发出的检察建议均得到法院执行局的逐案回复,除个别案件因被执行人无可供执行财产而进入终结本次执行程序、符合失信人条件的被上网列入失信人名单外,其余案件均执行到位。法院执行部门也就此项工作提出明确要求,把非诉行政执行案件,尤其涉及国家和社会公共利益案件列入工作重点,并配合检察机关执行监督工作,全方位加大执行力度。
(张亮)
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