理论研究与实务相得益彰 “没想到你们的检察理论研究成果会如此

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“没想到你们的检察理论研究成果会如此丰硕，没想到基层检察干警参与理论研究的热情如此之高，没想到一个基层检察院检察调研论坛能够连开10年。”日前，在江苏省南通市通州区检察院第十届青年检察官论坛上，对于该院检察理论研究工作，苏州大学王健法学院教授彭文华连说了“三个没想到”。

自2008年开始，每年举行一次青年检察官论坛已经成为通州区检察院的惯例。聚焦检察实务与检察理论研究成为论坛不变的宗旨，10年来，论坛共汇集理论研究成果280余篇，来自省内外的数10名法学教授和检察业务专家参会发表观点。

作为以司法办案为主业的检察机关，何以对理论研究如此重视？通州区检察院检察长黄凯东给出这样的解答：“实务需要理论的指导，理论需要实践的案例基础和论证。”他认为，检察理论研究和检察实务是相互推动、相互促进的关系，若能长期坚持，必会擦出“火花”。

以该院刚刚举行的第十届青年检察官论坛为例，论坛紧跟司法体制改革步伐，围绕“深化检察改革与强化检察监督”主题，确定62项参考选题，征集到相关调研文章共31篇。“这些调研文章不仅有对员额制改革后检察官司法办案模式的具体思考，也有对检察人员分类管理改革后队伍管理创新的深入分析。”参加这次论坛活动的南通市检察院研究室负责人如是评价道。

回顾梳理通州区检察院检察理论研究工作，一组数据给记者留下深刻印象。2015年以来，该院共有220余篇调研成果被各类刊物录用，其中被核心刊物录用8篇，150余篇研究成果被省级以上刊物录用；检察理论研究成果获国家级奖项14项、省级奖项13项。检察调研工作连续多年在南通市检察系统条线考核中名列前茅。

为何该院检察理论研究能够取得如此丰硕成果？黄凯东告诉记者，除了青年检察官论坛这一有效载体之外，还得益于该院在检察理论研究上建立的“三项机制”。

建立常态化绩效考核机制。每年年初，组织召开全院调研工作会议，成为该院“雷打不动”的规矩。会议上，院里对领导班子成员、具有研究生以上学历的干警以及40周岁以下的干警，下达全年的调研工作任务。年底，该院还会进行系统考核，考核结果与干警职务职级晋升挂钩，这对全院形成良好的理论研究氛围作用明显。

建立重点课题申报机制。据了解，该院采取与高校合作申报、组建课题组重点申报，以及由检察业务专家领衔申报等方式，积极申报最高检、省社科联、省法学会等年度重点课题项目，并以课题申报研究来全面提升检察干警理论研究水平。近3年来，该院共组织调研骨干申报并立项的上级重点理论研究课题5项，其中2项课题被最高检确定为检察应用理论研究重点课题，连续3年在中国检察官文化论坛中获奖。

建立服务中心工作机制。主要是组建研究团队，落实研究经费，开展调查研究，进行项目重点突破。这些年，围绕失地农民法律权益保障、知识产权保护检察智库建设以及网络借贷刑事风险及社会治理等，该院开展了大量调查研究工作，形成专项调研报告20余份，推动地方政府和相关主管部门建立和完善制度11项。

记者还了解到，将理论研究和检察实务深度融合，对于提升该院干警的综合素能也产生了积极影响。据统计，近年来，通州区检察院1名干警被评为全国检察理论研究专门人才和全国检察机关调研骨干人才，24人次在各级业务竞赛中获奖，35人被评为全省检察系统专门人才和岗位能手。

（本报记者徐德高通讯员杨建新）