“治不好”的黑水是如何变清的?——探访通顺河看跨界治理 7月27日

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7月27日，省环保厅最新数据显示，今年元至6月，通顺河潜江、仙桃、武汉三大断面水质全部达到今年省里确定的考核指标——四类标准，达标率100%。

全长191公里的通顺河西起潜江市，流经仙桃市，在武汉汇入长江。过去10年间，该河水质长期沦为劣五类，又黑又臭，媒体曝光、群众投诉没有间断过。因为种种原因，通顺河污染治理始终没有起色，被沿线居民称为“治不好的黑水河”，成为我省“长江大保护”的一个隐患。

去年，我省将通顺河列为首批跨界河流水环境综合整治对象，一年间，通顺河大变样。

黑水是如何变清的？7月中旬，湖北日报全媒记者从通顺河起点出发，一路踏访，探寻究竟。

看上游

黑色的河水变清了

“废水，主要参数CODcr，参数值28.40，达标；废水，主要参数氨氮，参数值12.37，达标……”

7月15日上午，记者来到通顺河起点——潜江竹根滩镇的泽口闸畔，这里化工企业林立。在潜江永安药业股份有限公司门口，一块LED屏幕上滚动显示着污染源自动在线监测实时数据。

这是潜江在全省率先建成的污染源视频监控系统，通过将园区企业在线监测数据向社会公开，接受群众监督。

近10年来，通顺河饱受污染困扰。随着沿线工业废水排放、农村面源污染、生活污染等问题加剧，其水质长期为劣五类，位于上游潜江的一处化工园区备受诟病。

去年，潜江市筹资5亿元对通顺河潜江段实施综合治理，这处近30年历史的化工园区放弃盲目扩张的老路，不仅没有新增一家化工企业，还关闭取缔涉污企业11家，污水处理厂等一系列环保设施陆续建成投用。

潜江市环保局副局长余峰说：“从今年数据看，潜江段水质已稳定在三类到四类间，这是10年来最好水平！”

沿起点向东南奔腾15.47公里，通顺河从深江闸流入仙桃境内。中午12时30分，记者来到深江闸。闸前200米处，设有水质监测点，该监测点实时记录着通顺河潜江段面的最终水质数据。监测数据显示，此时通顺河深江闸断面的水质为四类。

“去年以前，河水又黑又臭，现在你看，颜色变绿了，气味也没了。只要动真格，没有办不成的事！”站在河岸边的垂柳下，仙桃深江村党支部书记杨华清感慨地对记者说。

访中游

共抓共治拆“心墙”

“多年来，困扰通顺河的污染问题久治难愈，一个重要原因是跨界治理责任不清，三地间各自为政、相互推脱。”仙桃市环保局监察支队队长陈小平坦言。

建于2014年的深江闸，将这一尴尬暴露无遗。

深江闸是连接通顺河潜江、仙桃段的唯一闸口。流入仙桃境内后，通顺河又被分成南干渠（通洲河）和北干渠（通顺河），最终于港洲村进入武汉蔡甸区。

早年，逢上游潜江来水水质变差，仙桃多选择关闸。此时，仙桃另在深江闸外汉江徐鸳泵站引汉江水流入通顺河，满足境内灌溉所需。由于活水变死水，不仅进一步加剧通顺河上游的水质恶化速度，也让三地之间的关系充满“火药味”。

对于潜江来说，深江闸一关，不仅境内水质恶化，也直接影响其支柱产业正常运转，是一条卡住经济命脉的闸；对于仙桃来说，上游水质难以改善，直接影响沿线乡镇居民正常的生产生活；武汉则抱怨要为上游污染埋单，该市人大代表、政协委员更是多次逆流而上展开调查……

污染问题，如滚雪球自上游一路传到下游。但一谈到治理，责任又被推回上游——争议指责中，这道由本位主义构筑的“心墙”却越来越厚。

“上下游齐心协力，共抓共治是唯一出路。”陈小平说。

去年来，由省政府牵头，启动通顺河跨界水污染防治。通顺河全面实施河长制，由省政府领导任河长。省里启动联席会制度，定期召集三地政府协调解决各类问题和矛盾，并开启包括闸段调度、水质调度等一系列联动机制。

为明确责任，省里在各断面建了水质监测点，每天公布各断面水质情况。“谁污染，谁负责，再也不是一笔糊涂账。”

记者了解到，为确保境内水质达标排放，仙桃市已关停沿线近1400家养殖场，仅去年就关停386家。17个乡镇于今年投运生活污水厂。

问下游

期盼启动跨界河流生态补偿

7月23日13时许，位于武汉市蔡甸区港洲村的水质监测点数据显示，通顺河仙桃来水水质为四类。

“今年来，没有再出现劣五类来水的情况。”蔡甸区环境保护监测站总工程师杨振说。

站在港洲村曲口大桥远眺，通顺河水在蔡甸境内放缓脚步，经沿途沉淀净化，这里的水体变得更为清澈。

作为武汉中法生态城的所在地，蔡甸区不仅是武汉“后花园”，也是通顺河实现清水入江的最后一道屏障。近年来，蔡甸为通顺河治理，关停了308家大小养殖场、拆除围网3.2万亩、为10个集镇建设污水处理设施。在通顺河沿岸，他们没有引进一家工业企业。

早年，蔡甸投入大量资金为通顺河拉起生态屏障，但依旧难以从根本上扭转通顺河水质变差趋势。区环保局污染防治科科长钟华说：“上游来水就是劣五类，但按省里以前对我们提出的功能区划分要求，入江水质要达到三类，这根本不可能。”

如今，随着上下游城市共同治理，钟华看到了通顺河变清变美的希望。她说，今年开始，通顺河入境水质多在四类，若算上河流在蔡甸境内经历一轮自然净化后，水质最好时可以达到三类。

“现在责任更明确、体制机制问题也得到解决，建议尽快启动跨界断面生态补偿试点，进一步调动各地的积极性。”她说，蔡甸区于去年获得36万元空气生态补偿，以肯定他们为全省空气质量改善而作的贡献，这一做法也同样能在通顺河上推广。

“今后，污染者就要为治理者埋单。”钟华告诉记者，按目前修复情况测算，通顺河全线有望于2022年前实现全面恢复为三类水质的目标。