减负增效权责明晰，让社区回归“自治服务”本位南京市建邺区民政局局长刘天鹏认为

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南京市建邺区民政局局长刘天鹏认为，让社区回归“自治服务”本位，必须理顺条块关系，完善职责定位，优化基层治理体制，改进基层治理方式，激发社区自治活力，实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。

如何把准民生“脉搏”，优化治理机制？建邺区的做法是，社区负担做减法，服务民生做加法。在建邺区，“街道去机关化回归社会建设，社区去行政化回归自治，网格去中心化回归服务”不是一句口号，而是实实在在的改革方向和实践模式。

建邺区已在全省率先剥离街道经济职能，专注民生服务。该区构建了“一办四科一大队一中心”的组织架构，完善街道职能。

在此基础上，全区社区建立“三委一中心”，即社区党委、居委会、综治委、社区事务服务中心运行机制，着力形成党委统揽全局，居委会回归自治，综治委牵头治理，社区事务服务中心专心服务的现代社区运行机制，全面提升治理协同化、居务网格化、自治民主化、服务社会化和运行信息化建设水平。

在建邺区，社区还有权拒绝“非清单”事务。