生育二孩就能领补贴！专家称明年有九成的概率全面放开生育政策( 四 ) 来源：华夏时报

2000年，政府出台了“双独二孩”政策，即夫妻双方均为独生子女的可以生育第二个孩子；2013年，一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的“单独二孩”政策依法启动实施。2016年，又推出了一对夫妇可生育两个孩子的“全面二孩”政策。

然而，历次的生育政策调整并未改变人口发展的基本趋势，出生率偏低、老龄化加剧问题日益突出。

比如，2013年提出‘单独二孩’政策之后，出现了实际生育数量跟生育预期之间存在颇大差异的现象，当时专家们都认为会出现补偿性生育现象。但结果是，预测数远远高于实际生育数。

后来，针对估算失误，业界进行了比较系统的反思，对“全面二孩”的预测就保守多了。

根据世界银行的数据来看，2015年中国总和生育率为1.62，低于全球平均水平2.45。同时，据原国家卫计委统计，2016年全国住院分娩婴儿活产数为1846万，比2013年增加200万以上，二孩及以上占去年全年出生人口超过45%。2017年，中国全年住院分娩活产数为1758万，二孩占比51%。