打通断头路，补城市功能短板 “断头路”不仅加剧交通拥堵

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□刘大山

“断头路”不仅加剧交通拥堵，造成市民出行不便，也制约了城市发展。为此，今年我市启动主城跨区“断头路”建设三年行动计划研究。据报道，市政府及市精细化建设管理推进办将专项督查该项工作，确保“断头路”建设切实有效推进。该行动计划近日就将公布。

2018年市政府主要工作目标中，有一条是加快推动补短板重点项目，着力提高经济社会发展的协调性和均衡性。而在城市建设尤其是交通建设上，断头路就是最大的短板之一，打通城市路网和毛细血管，是城市经济产业发展的需要，也是最大的民生，是人民群众的迫切要求。血脉通畅了，城市功能品质以及人居环境才能进一步提升。

断头路的成因复杂多样，有的是被铁路、居民小区阻隔，打通道路的难度大、成本高；有的是因为交通规划缺乏前瞻性，对城市发展规模、速度缺乏预判；有的是因为不同区域各自为政、互不衔接。这些问题一直存在，只不过被城市的高速发展所掩盖。当我们的城市工作进入新阶段，发展方式由“量”到“质”，发展使命更高、目标要求更精细时，曾经不明显的短板就凸显出来。此时，尤其需要顶层设计和系统规划，拿出魄力，形成合力，去啃下硬骨头、拔出硬钉子；在道路贯通的基础上，把相关的交通整治、环境治理及市政公共设施建设都同步搞好。

站在宏观层面，打通断头路不仅能改善交通拥堵、缓解出行压力，更关系到城市空间布局和功能调整。去年年底，南京启动新一轮城市总规修编，规划师指出：“将更多从老百姓角度出发，把人的需要和全面发展作为规划的重要考量，构筑5—10—15分钟生活圈；注重支路网和慢行通道建设，着力提升城市的宜居品质。”在这一规划理念下，南京多中心、开敞式的空间形态将进一步强化，既强调各组团的内循环、微循环，也注重组团之间的整合发展与功能融合。因此，打通断头路，也就是盘活城市空间，让城市更加有序、有机、有特色。

打通断头路，对老城区和新城区的发展都有深远影响。路通了，环境美了，小区的物业价值才能提升，区域商业才能繁荣；路通了，市民上下班路途会更快捷、更舒心；路通了，城市组团才能协同发展、相互依托、互为支撑。城市以人为本，真正把民生工程办成民心工程，让人民群众有更多获得感和幸福感，是城市工作的出发点和落脚点。随着这些断头路的打通，一条条城市动脉将串起南京的山水城林、承载起人们对美好生活的更多期许，“强富美高”新南京的宏伟蓝图也将一步步走进现实。