“1983年，我刚到万里同志身边作秘书的时候，农村改革已经进入到安徽经验向全国推广的阶段。从1982年开始，中央连续下发五个一号文件，推动农村承包制从安徽走向全国。1984、1985、1986这三年的中央一号文件，我都参与了起草和修改。那个时候，中央随时关注着农村经济发展和农民改革要求，随时总结经验、推动政策完善。”孟晓苏记忆犹新。其中1982年的一号文件给土地联产承包责任制“上了户口”，结束了对包产到户20年的争论。

让孟晓苏记忆深刻的一号文件是什么？

现在回忆起来，孟晓苏仍然难掩激动。

“改革开放头几年，当时的法律法规包括宪法，都要求坚持人民公社制度，中央文件也要求不准分田单干和不要联产承包。在这样的历史背景下，怎么迈开农村改革的步伐？万里同志后来回忆说，我们就是用发红头文件的办法支持改革，鼓励和规范农民去‘违法’，最终我们修改了法律，让改革合法。”

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