社论 | 社保费征管改革，能否考虑一下中小企业的生存空间( 三 ) 理性·

回到现实，我们会发现问题没有那么简单，来自企业的声音不能不认真倾听。比如说，根据去年8月发布的《中国企业社保白皮书2017》，尽管社保参保及时性、险种覆盖面情况逐年变好，但社保基数合规企业比例从2015年的38.34%降至2016年的25.11%，2017年进一步降至24.1%。也就是说，超过七成的企业在缴纳社保时，存在有意低报基数参保的情形——社保缴费额是以基数乘以相应费率。大体上，社保基数以企业员工上一年度月平均工资额确定。低报基数可以帮助企业降低社保成本。

毫无疑问，合规意味着这些企业将付出比过往更高的社保成本。我们无意为“违规”辩护，不过对于已经利润菲薄艰难度日的企业来说，1%的成本增加都可能让企业陷入困境，甚至停工关门。如果没有分别地要求企业在明年1月就完全做到合规，一些企业可能出于成本考量缩减用工数量，一旦企业关停，这些企业的员工还需要另寻出路。就业是民生之本，稳就业也是当前宏观政策力保的核心指标之一。果真出现类似情形，恐怕有悖于这项改革的初衷。更何况，存在类似问题更多的是中小企业，它们吸纳了更多的就业。