积极财政政策精准发力( 四 ) 点击上方“财政部”蓝色小字

　　杨志勇说：“‘稳中有变’对积极的财政政策提出了更高的要求，既定的积极财政政策需要不折不扣地执行，而且还应抓住机会，让积极的财政政策更加有效。地方专项债券的发行也可以视为积极财政政策的有机组成部分。地方政府发行专项债券，并将所筹收入用于扩大支出，同样是财政扩张性的表现。”

　　杨志勇告诉采访人员，积极的财政政策即扩张性的财政政策，财政赤字率是财政政策扩张度的重要衡量指标，只是就一般公共预算而言。而地方政府专项债务收支是在政府性基金预算中体现的，因此，财政赤字率指标低估了财政政策的扩张程度。特别是专项债务收入规模较大时，这种低估就会扭曲对财政政策的扩张程度的判断。

　　《意见》提出，今年地方政府债券发行进度不受季度均衡要求限制，到9月底，各地累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%，剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。

　　在提升专项债券发行市场化水平方面，《意见》要求，承销机构应当综合考虑同期限国债、政策性金融债利率水平及二级市场地方债券估值等因素决定投标价格，地方财政部门不得以财政存款等对承销机构施加影响，人为压价。