网传“没车牌号不立案”不实！报案、备案、立案都有啥区别？　　现实中

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原标题：网传“没车牌号不立案”不实！报案、备案、立案都有啥区别？

　　近日，浙江乐清女孩搭乘滴滴顺风车遇害事件刷爆网络，如今嫌犯虽已落网，但有关此案的反思还远未停止。

　　在事件发酵初期，网传“派出所说，没有车牌号立不了案，滴滴说，不立案就不给车牌号”的细节引起网友关注，并被指为延误救援的原因之一，不过之后温州警方的通报已经明确表示不存在“没有车牌号码和司机电话不予立案”的情况。

　　现实中，的确会有人遇到金额较小的诈骗、盗窃等无立案的情况，网络上也常有大V提醒网友遇到类似情况要及时报警备案，那么究竟什么是备案，什么是立案？备案与立案的区别是什么，怎样的情况才立案呢？

　　什么是报案？

　　报案，是指机关、团体、企事业单位和公民（包括被害人）将发现的犯罪事实或者犯罪嫌疑人向司法机关报告的行为。《刑事诉讼法》规定，被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或控告。公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。报案可以用书面或者口头提出。接受口头报案的工作人员，应当写成笔录，经宣读无误后，由报案人签名或者盖章。

　　什么是备案？

　　备案是有关部门对某一事件形成的资料建立档案，以备查考。具体来说，就是事件发生后，当事人向警察机关陈述事实，经警员记载于工作记录簿后，留下证明。简单来说，就是向警察机关表示“有这件案件发生”，警察会在记录簿上记载。对于没有发生或造成后果的事，没有证据的事，只能是备案，不能立案。

　　什么是立案？

　　立案，是指公安、司法机关及其它行政执法机关对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料，按照各自的管辖范围进行审查后，认为有犯罪事实发生并需要追究刑事责任时，决定将其作为刑事案件进行侦查或者审判的一种诉讼活动。

　　《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，立案必须有犯罪事实存在。认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。

　　《刑事诉讼法》还规定，公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报，都应当接受。对于不属于自己管辖的，应当移送主管机关处理，并且通知报案人、控告人、举报人；对于不属于自己管辖而又必须采取紧急措施的，应当先采取紧急措施，然后移送主管机关。

　　需要说明的是，在日常生活中受到人身、财产等受到侵害的案件，一般分为治安案件和刑事案件。

　　治安案件是指违反治安管理行为构成的案件。根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》之规定，违反治安管理的行为必须是情节轻微，尚不够刑事处罚。如果情节严重，已经触犯了刑律并够刑事处罚的，则按刑法处理。

　　常见案件立案标准

　　立案标准是判断案件是否成立的初始标准。其中刑事案件立案标准往往由侦查机关制定，从刑事诉讼程序的过程来看，立案标准的意义在于启动刑事程序。

　　盗窃

　　公安机关凡接到报警的盗窃案件，不论盗窃财物数额多少，均应受理、登记并认真查处。其中达到当地规定的盗窃犯罪数额标准的，立为刑事案件；撬门破窗入室盗窃的，扒窃的，使用刀刃等工具或携带凶器盗窃的，不论盗窃财物数额多少，均立为刑事案件；明显是惯犯作案或一人多次作案的，以及其他虽未达到规定的数额标准但情节或者后果比较严重的，也立为刑事案件；其余作为治安案件查处，经过工作发现构成刑事案件的，应及时立为刑事案件。

　　抢劫

　　根据刑法第263条的规定，以暴力、胁迫或者其他方法抢劫公私财物的，应当立案。抢劫罪是行为犯，刑法对构成抢劫罪没有规定数额、情节方面的限制，只要行为人当场以暴力、胁迫或者其他方法，实施了抢劫公私财物的行为，无论是否抢到钱财，也不论实际抢到钱财的多少，原则上都构成抢劫罪，公安机关应当立案侦查。

　　诈骗

　　诈骗罪是指以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为。对于诈骗罪量刑标准主要考虑的因素有两个，分别是诈骗的数额标准和诈骗的情节因素。现行的《最高人民法院关于审理诈骗案件具体应用法律的若干问题的解释》规定，个人诈骗公私财物2千元以上属“数额较大”; 3万元以上属“数额巨大”； 20万元以上属 “数额特别巨大”。

　　失踪

　　北京青年报2017年的报道中曾提到，“成年人失踪24小时立案”可能不只是一个网上传说，而是此前一些地方公安机关存在的一项处警“潜规则”，甚至已成为一种常规。一般情况下失踪案件是以24小时作为时间限制的，但如果有证据证明对方可能会人身安全会危险，或者说是对方可能会受到侵害，则随时可以报案。

　　此外，2010年最高法等部门下发的《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯罪的意见》也曾明确强调，接到儿童失踪或者已满十四周岁不满十八周岁的妇女失踪报案的，公安机关应当立即以刑事案件立案，迅速开展侦查工作。