武汉5栋旧楼加装电梯的背后:基层党组织主动作为协调各方 9月1日下午

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正文开始：

住了20多年的高楼，爬起来越来越力不从心了。一壶油、一袋米，拎上3楼已气喘吁吁。

老龄化社会来临，老旧小区装电梯呼声日益迫切。

地方出台便民举措，相关审批一路绿灯，但能安装成功的小区仍凤毛麟角。居民意见难统一，是最大拦路虎。

谁来协调各方，找到“最大公约数”？

武汉市江汉区基层党组织主动作为，引导居民共建共治共享。目前，已有5个老旧小区的5个楼栋安装了新电梯，9个楼栋电梯正在施工，22部电梯正在办理相关手续。

“底楼尴尬”怎么破——

张爹爹从反对派变成宣传员

银光闪闪的观光电梯矗立在楼栋门前，刷卡进入，到7楼，走过1米左右的连廊，再上半层楼梯，抵达房门。

9月1日下午，武汉市江汉区阳光花园小区23栋3单元，湖北日报全媒记者亲身体验了加装电梯的便捷。

成为江汉区老旧住宅加装电梯的首个成功案例，业主代表、702室居民李师傅功不可没。“没有社区支持，这事还真办不成。”李师傅说，去年9月，刚开始征求居民意见时，曾遭到低楼层居民的反对——“影响采光，破坏墙体，我不同意！”“人员进出，侵犯隐私，不能装！”

根据相关规定，申报加装电梯，需要2/3的业主同意，实际操作中，往往需要所有住户的支持。

电梯的受益方主要在中高楼层，如何破解“底楼尴尬”？

阳光社区书记童琼认为，关键要有“第三方”出面协调，社区党组织长期为居民办事，居民认可度高，是最好的沟通桥梁。

“人都是会老的，将心比心，我们要理解高楼层的难处。采光、墙体问题，我们请安监、规划部门来勘测，他们说不行，咱就不装……”童琼和网格员一趟又一趟上门。白天没人，晚上去；房子出租了，就打听找到新住处去。

终于，低楼层居民的态度缓和下来。李师傅建立微信群，把14家住户拉进来，提出解决方案：在一楼住户窗口设立毛玻璃围挡，保护隐私；一楼二楼不出资，二楼需要时可乘坐；三楼以上住户以五楼为基准，往下逐层递减比例，往上逐层递增比例；资金由6楼住户管理，每一笔收支都晒在群里。

公平合理、透明公开的方案最终获得了3单元所有住户的支持。

没想到，施工过程中，隔壁2单元的张爹爹反对了。“你们拆掉了门栋入口的柱子，这很危险！”张爹爹多次找到李师傅要求停工。

童琼得知后，把整套审批手续和施工图纸送到张爹爹家，又请来街道规划、安监相关工作人员现场解释，终于打消了他的疑虑。

今年4月，2单元高层住户提出装电梯，张爹爹第一个站出来支持，还主动到左邻右舍做工作。

从规划设计到工程监理——

李玉汉“闯关”有“向导”

居民同意后，从规划设计到工程监理，处处需要“闯关”。

建成于1990年的港信小区2栋，楼高8层。去年上半年，社区5次召开居民议事会，协调好2单元装电梯事宜。

可是，由于当年权属问题，寻找小区的原始设计图纸成为难题。“好不容易居民同意了，可不能卡在这个环节！”港信小区所在的富豪社区党委书记程汉川比业主还着急。

找当年的开发商，找当时的设计单位，跑市、区规划局、建设局、档案馆……

酷暑时节，程汉川领着业主代表李玉汉奔走在武汉三镇。经过2个多月努力，终于凑齐电梯规划所需的各类图纸。“这些单位我也没打过交道，可是，我代表的是一级党组织，我身后是社区居民群众，我有信心把事办成！”程汉川说，“党总揽全局、协调各方的作用，体现在基层组织为民办事的过程中。”

图纸设计好了，政府审批通过了，如何选择有资质的电梯安装公司？施工过程谁来把关？

今年上半年，唐蔡社区香江花园8栋2单元加装电梯时，牵头业主郑师傅一度很苦恼。

郑师傅找到社区书记黄雯。黄雯第一时间召集业委会、物业公司和业主代表协商，面对面沟通消解了误会。

最后，大家一致决定：电梯安装公司由业主自行选择，物业不得干预；聘请物业公司作为第三方监理，推举3位业主代表成立监督小组，共同把控电梯安装进度和质量。“既为居民自治搭台子，又充分调动物业公司的积极性，问题就能迎刃而解。”黄雯介绍，施工过程中，物业公司支持设立活动板房、协调业主停车、用水用电，发挥了不可替代的作用。

物业公司的专业管理，“分期验收、分期结账”有效保障了工程质量。目前，香江花园电梯施工接近尾声，待统一验收合格后即可投入使用。

从施工过程到后期维护——

王友芝一桩桩解开“烦心事”

污水漫溢、臭气熏天！电梯安装过程中，总有意想不到的事情发生。

港信小区装电梯的4个月里，地下管网被挖断5次。每一次，都是网格党支部书记王友芝顶在前面，协调保洁员、召集党员清扫。“现在2单元装电梯，我们全力支持；以后你们单元想装电梯，我们一样全力支持。”在居民必经之路放上垫脚石，见人先说声“劳驾您家”，王友芝笑眯眯的，有她在，居民就像吃下了“定心丸”——不出一天，管网准能修好。

施工完成后，新的矛盾又来了：安装电梯时拆掉的花坛怎么复建？大多数居民提出改成停车位，也有居民认为应该继续建花坛。“这块位置朝北，种什么花都长不好，做成停车位能部分缓解停车难。”程汉川和王友芝多次上门听意见、拿方案，居民最终达成一致：铺植草砖，既能停车，又不影响绿化，两全其美。

电梯用起来了，日常保养、合理使用、费用分摊又成了“烦心事”。各社区党组织结合实际，探索自治、法治、德治“三治”并举的有效途径。

136家凑了85万元，前进社区装的是能进出担架的大电梯。楼层高、户数多，电梯建好后，社区通过走访收集住户意见，初步确定每户每季度交120元物业费。“这120元不光包括电梯的电费、日常维护和检修，还包括整栋楼的保洁、设备维护等。”社区书记陈建新说，物业费由物业服务站管理，社区居务监督委员会监督，按季度公开收支。

港信小区采用自助物业，社区党委多次组织小区监事会、理事会和居民代表“三方联动”，大家一致同意：2单元居民每户配发3张电梯卡，每张电梯卡每月可使用120次，用完后可到物业服务站续签。前期电梯保养费、电费由住户均摊，后期设定保底使用次数，超过部分再承担一定的费用。

阳光花园23栋2单元户数少，李师傅充分利用微信群，按照之前商定的分摊比例，每月晒出电费单，大家自觉分摊电费。“每月总费用也就100多元，大家都很自觉。”李师傅说，通过装电梯，大家的心凝聚到一起了，清扫电梯、维修保养，什么事都好商量。