三是金融基础设施割裂。各行业独立发展登记结算等金融市场基础设施和金融统计系统，数据标准不一、信息归集困难，杠杆率和总体金融风险底数不清。

四是金融稳定职能割裂。央行不参与日常监管，金融稳定功能被简化成救助付款箱，存款保险难做实，跨界机构和跨界业务风险处置责任边界难厘清。

五是金融消费者保护割裂。跨界金融业务消费者保护无力无效。

六是有限的监管资源割裂。

因此，习近平总书记关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中要求“近来频繁显露的局部风险特别是近期资本市场的剧烈波动说明，现行监管框架存在着不适应我国金融业发展的体制性矛盾……要坚持市场化改革方向，加快建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，坚守住不发生系统性风险的底线。”

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