上周四，苏丹总统巴希尔对俄罗斯进行了国事访问，在俄罗斯南部城市索契与俄总统普京举行了会谈，这是第一位访问俄罗斯的苏丹总统。根据俄官方发表的声明，巴希尔在会谈中指责美国图谋分裂苏丹，请求俄保护苏丹，并提议俄在红海沿岸建立军事基地。这一声明使苏丹人大吃一惊，消息一出，便在社交媒体上引发了大量议论。

苏丹总统巴希尔与普京会晤

来源：AP

不到2个月前，美国刚刚宣布解除对苏丹的经济制裁。一周前，美国副国务卿刚结束对苏丹的历史性访问，访问期间双方讨论了将苏丹从支持恐怖主义国家的名单上移除的事宜。巴希尔此时访俄，并发表上述言论，不能不让人感到意外。

虽然在苏丹国内政治场合，激烈抨击美国的言论早已是陈词滥调，但苏丹总统此番痛批美国的时机和场合都饶有意味。按惯例，两国元首的会谈一般都是秘密进行，巴希尔与普京的会谈内容为何会被公之于众？很难想象俄方会不经过巴希尔的同意公布谈话内容。公布这一谈话内容的目的何在呢?

巴希尔似乎想以这种方式向美国及其地区盟友传达某种信号。就在结束访问回国前，巴希尔接受了俄官方媒体的采访，采访全文被公布在“斯波特尼克”（俄罗斯之声）的阿拉伯语网站上。当被问及向普京寻求保护时，巴希尔说，美国在达尔富尔危机中向苏丹施加了巨大的压力，“以使南苏丹脱离。”

“现在我们获悉，如果我们不寻求保护的话，美国会把苏丹分割成5个国家。美国夺取了世界领导权，破坏了阿拉伯世界。（看看）在阿富汗发生了什么，在伊拉克发生了什么，在叙利亚发生了什么，在也门发生了什么，在苏丹发生了什么。”

 

向海湾伙伴传递信息

巴希尔发表以上言论的时间正好与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼最新的对伊朗的强硬论调同时，上周在接受《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼专访时，沙特王储将伊朗领导人称为“新希特勒”。

值得注意的是，巴希尔在与俄媒体的访谈中没有对伊朗表示强硬态度，他呼吁通过对话解决与伊朗的分歧。有分析认为，巴希尔在这一时机表达这一立场并非巧合，而是有心之举，是在刻意表明自己与沙特保持距离。

沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼 来源：business monkey news

苏丹此前在外交立场上紧跟沙特。沙特在也门发起“决心风暴”军事行动后，苏丹加入沙特领导的军事联盟，派出地面部队参战。然而，也门战事久拖不决，苏丹参战部队伤亡人数不断上升，有消息称，苏丹军人阵亡人数已达500人。苏丹政府面临着越来越大的国内要求撤军的压力。

而与人员伤亡相比，苏丹获得的回报并不相称，沙特和阿联酋给予的唯一报偿是游说美国解除对苏丹的制裁。姗姗来迟的解除制裁并没有给苏丹带来多少益处。制裁解除后，苏丹镑对美元汇率一路飙升，黑市兑换价已上涨到27：1。期待中的来自海湾国家的援助和投资也只是画饼充饥。各方都明白，只要苏丹还在美国的支持恐怖主义国家的名单上，解除制裁对改善苏丹经济状况的意义不大。

考虑到这一背景，巴希尔的上述言论似乎是在向美国和其海湾盟友表明，苏丹不是没有其它选择，如果沙特和阿联酋想让苏丹军人继续在也门当炮灰，那么他们也得付出更多，说服美国摘掉苏丹的支恐帽子可能是合适的价码。

持这种解释的包括与政府密切的专栏作家伊斯哈格·艾哈迈德，他写道：“苏丹环顾四周，发现她正与沙特并肩作战，而埃及袖手旁观，以十亿计的沙特和海湾援助全流向了埃及。”

另一种解释是，苏丹接近俄罗斯，不赞同对抗伊朗是受土耳其的影响。土耳其和苏丹都是伊斯兰主义政党执政的国家。土耳其在卡塔尔与沙特、阿联酋、埃及的外交危机中支持卡塔尔。

俄罗斯能给苏丹带来什么？

此次巴希尔访俄之前，俄总统普京刚与土耳其总统埃尔多安、伊朗总统鲁哈尼举行了三边峰会，三国领导人讨论了叙利亚局势，同意共同推动政治解决叙利亚问题。四天前，叙利亚总统阿萨德也前往索契与普京会谈。

如今没有任何一个国家在叙利亚问题上比俄罗斯更有发言权。通过强力介入叙利亚局势，俄罗斯在中东的份量上升。美国在中东的传统盟友土耳其如今更愿意与俄罗斯协商地区问题。上个月初，沙特国王历史性访俄。在这样的背景下，巴希尔寻求与俄国更紧密的关系完全顺理成章。

俄国能帮助苏丹推动军队现代化。苏丹军队装备了大量俄制装备，包括大约88架米格-29战机。巴希尔访俄期间，俄罗斯同意向苏丹出售苏-35战机。苏丹还希望俄出售S-300防空系统，以及巡逻艇、导弹艇、扫雷舰等装备。

苏-35战机

来源：xinhuanet

经济也是两国合作的重头戏。两国领导人会谈后，双方签署了多项合作协议，包括勘探金矿、油气合作及和平利用核能的协议。苏丹目前的经济形势十分严峻。苏丹希望借助与俄罗斯在矿产和油气领域的合作，发挥这些资源的经济价值，使经济摆脱困境。

作为回报，巴希尔提出，苏丹可以成为俄罗斯进入非洲的“钥匙”，向俄提供一座红海沿岸的军事基地。俄联邦委员会防务和安全委员会第一副主席表示：“俄罗斯没有理由拒绝在苏丹建立军事基地的可能性提议。”

虽然俄罗斯确实能够帮助苏丹抗衡美国的压力，但是与俄方的合作对解决苏丹政府面临的急迫的经济危机没有多大帮助。地下的矿藏并不能立即转化成财富，勘探本身就是一项费时费力的工程。而苏丹欠俄罗斯的债务更是进一步扩展俄苏经济合作的障碍。俄罗斯不同意免除或延期苏丹的债务，而苏丹的偿付能力也令人堪忧。

俄总理梅德韦杰夫和苏丹总统巴希尔签协议

来源：visualrian

因此，苏丹不会把经济复苏的希望寄托在俄罗斯的身上。最关键的，还是美国将其从支恐名单中除名。唯有如此，苏丹才能吸引到西方和海湾国家的巨额投资。

所以巴希尔发表令人吃惊的声明后，苏丹外长易卜拉欣·甘杜尔立即试图淡化其影响。甘杜尔说，“没有什么阻碍我国与美国的合作关系，（我们会）同时保持与俄罗斯和中国的战略关系。”

 

结语

美国虽然解除了对苏丹的大部分制裁，但仍将苏丹列为支持恐怖主义国家的名单之内，企图以此为筹码，干涉苏丹的内政。苏丹寻求扩大与俄罗斯的合作，以此抗衡美国的压力，俄苏关系将成为苏丹未来最重要的对外关系之一。

但从长远来看，倒向俄罗斯并不符合苏丹的利益。苏丹仍然希望实现与美国关系正常化，从而消除引进西方投资的障碍。对苏丹来说，保持与中俄的友好合作关系的同时，改善对美关系是最优的选项。

 

今日主笔 \ 张琎

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