研究机构建言甘肃“绿化”税制：约束和激励并施 12月10日

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正文开始：

12月10日，2017年“金城峰会”在兰州举行，主办方兰州大学管理学院同时发布2017年《甘肃产业发展与管理研究系列报告》。徐雪摄

中新网兰州12月11日电 (徐雪史静静)2017年“金城峰会”10日在兰州举行，主办方兰州大学管理学院同时发布2017年《甘肃产业发展与管理研究系列报告》。专家学者在《报告》中建议“绿化”甘肃省税制，推动企业的绿色发展，“双管齐下”实施约束型税制与激励型税制。

《报告》指出，甘肃省整体绿色发展情况不容乐观，各市州存在绿色发展不平衡的问题。相关数据分析显示，在经济增长绿化度上，庆阳市的排名最靠前，金昌市排名最靠后，庆阳市经济增长绿化度的指数值为0.18，而金昌市仅为0.05，不到甘南州的1/3。

此外，甘肃省还存在绿色发展基础薄弱，节能环保产业总体实力不强；环保科研水平不高，领域创新培养机制尚不完善；环保投入严重不足，环保基础设施建设相对滞后等问题。

《报告》建议，甘肃应该切实转变政府职能，完善绿色发展的相关政策。同时，政府还可以通过税收，筹集解决环境问题所需的资金，“取之于民，用之于民”，用税收收入治理环境，向居民提供良好的生态环境。

《报告》提出，绿化税制既要实施约束型税制，也要实施激励型税制，其实质是：“谁污染，谁治理”和“谁保护，谁被奖励”。具体来说，对做出了一系列不利于环境的行为主体给予一定的惩罚；对主动做出环境保护行为的主体给予一定的奖励。

《报告》还提出，2018年中国将要实施环保税，但是环保税的覆盖范围不够全面、税率偏低、碳税缺位等一系列问题仍然存在，还会导致企业的力量不能充分调动。当与环境相关的税收低于环境治理成本，企业还是宁愿选择以牺牲环境为代价，从而走上了先污染后治理的“老路”。

《报告》建议，绿化甘肃税制首先是建立约束性税制，应在《中国人民共和国环境保护税法》的指导下，建立与其相配套的地方性法规和规章，并重新定位资源税，调整资源税税率，扩大资源的界定范围，同时提高破坏环境而产生的消费品的税率。其次，建立并完善激励型绿色税制。(完)