文在寅“三不承诺”太天真中韩“萨德”问题究竟怎么破?
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韩国总统文在寅已抵达北京,开启对中国为期四天的国事访问。纵观两国关系近年来经历的跌宕起伏,文在寅此访可谓来之不易,弥足珍贵。双方都期待此访能令中韩关系“实质性复原”,能令双方站上新起点、新开始,携手迈向新时代。
12月14日,中国国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的韩国总统文在寅举行会谈。中新社
尽管在文在寅访华前,韩媒引述青瓦台人士公开呼吁,希望“最好别提萨德”,但中方恐很难如其所愿。中韩关系成也“萨德”,败也“萨德”,只要有“萨德”在韩的实际存在,想让中方视而不见,实在是强人所难。况且,朝核问题是双方会谈的核心议题,这也与“萨德”有直接关联。
访华前,文在寅就“萨德”问题作出了“三不承诺”:一是不追加部署“萨德”;二是不加入美国主导的地区导弹防御体系;三是不发展美韩日军事同盟。为消除中方关切,文在寅进一步强调,今后韩将格外注意不把“萨德”用于防御朝核武和导弹以外的地方,不会损害中国安全利益。
应当说,文在寅的态度还算是诚恳,甚至希望中方“换位思考”,理解韩面对朝核威胁的苦衷。但态度归态度,在涉及国家安全的大是大非问题上,仅凭口头“承诺”就想让中方彻底消除担忧,未免过于天真。韩能置两国大局于不顾而执意引入“萨德”,就能在必要时抛弃“承诺”。口头上东西又能有几何约束力!
韩国北星州高尔夫球场的“萨德”系统设备。资料图
韩媒对中韩未来同样担心,指虽然两国在10月31日发表共同协商结果,但“萨德”问题似乎随时可能重新浮出水面,“萨德”问题凸显了中韩关系的虚弱根基和战略利益不同,从对方立场出发考虑问题并予以最大关照,努力使摩擦最小化,这才是外交。
这里的“关照”,显然更多地是指中方。中方在韩未撤“萨德”情况下,同意修复双边关系,可谓释出最大善意。但“外交”绝不容以牺牲安全为代价,只要有“萨德”在,中韩关系“根基”就是“虚弱”的,就很难恢复到“萨德”前的“蜜月期”。
实际上,韩方“三不承诺”有许多漏洞。韩是基于美韩“萨德”协议作出上述承诺的,中方既无知情权,亦无监查权。从技术上讲,“萨德”监控范围的转变是分分秒秒的事,不知韩方如何落实其“只用于朝核防御”的承诺?即便完全相信韩方诚意,在美主导“萨德”运行的现实面前,韩将如何约束美遵守“三不承诺”?
中韩关系不会因文在寅访华而进入“后萨德时代”。为落实“三不承诺”,双方宜建立起某种监查沟通机制,以随时掌握“萨德”运行情况,防止出现误判。此机制虽不能消除“萨德”威胁,但可最大限度降低中方担忧,这在现阶段也算是一权宜之计。
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