目标精细化是必然要求

“秋冬季攻坚已走过几个年头 ， 每年都在摸索、积累 ， 总结经验 ， 到现阶段 ， 统一划分PM2.5浓度下降标准已不太现实 。 ”冯银厂说 。

2019—2020年秋冬季城市环境空气质量改善目标 ， 就是根据各城市上个秋冬季PM2.5浓度值 ， 与过去两个秋冬季累计下降幅度分别进行分档 ， 设定各档改善目标 ， 充分考虑了延续性、公平性与可达性 。

近日发布的《京津冀及周边地区2019—2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（以下简称《方案》） ， 已为各地“量身打造”了不同的PM2.5浓度目标 。

《方案》之前 ， 各地PM2.5浓度值主要遵循“大气十条”即《大气污染防治行动计划》的规定 。 “大气十条”要求 ， 截至2017年 ， 全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上 ， 优良天数逐年提高；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右 ， 其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右 。

而今 ， “大气十条”目标已经全面完成 ， 全国各地急需一种更精细、更有规划性的行动方案 。 就像一次考试过后 ， 考生的成绩从60多分到100分不等 。 这时我们应该做的不是速求每一名考生都能在下次达到90分以上 ， 而是根据成绩差异 ， 给分值低的考生配备“大步前进”的目标 ， 要求分值高的考生加以保持、小步前进 。

同理 ， 现在要想打赢秋冬季空气治理攻坚战就应对去年降幅较小、潜力较大的城市设定相对较高的目标；而对去年秋冬季PM2.5浓度已经较低的城市 ， 不再设定较大降幅 ， 如北京、天津、廊坊等 。

生态环境部新闻发言人刘友宾强调 ， 与之前的年份相比 ， 现在我们要坚决反对“一刀切”“先停再说”等敷衍的应对做法 ， 加强对地方和企业的差别化指导 ， 结合本地产业特征、发展定位等 ， 科学确定治理方案 。

稿源：(科技日报)

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标题：秋冬季大气治理：不定统一“大标准”，改设各地“小目标”( 二 )