据悉 ， 在整个油气产业链上 ， 管网处于中游 ， 连接着上游勘探开发和下游加工销售两个竞争环节业务 。

中国石油大学教授刘毅军表示 ， 油气体制改革是对上中下游全产业链的改革 ， 深化改革的总体思路是通过深化油气勘探开发、进出口管理、管网运营、生产加工、产品定价体制改革和国有油气企业改革 ， 释放竞争性环节市场活力和骨干油气企业活力 ， 从而进一步提升油气资源保障、集约输送及公平服务、市场风险防范等能力 ， 促进油气行业持续健康发展 。 改革的一个重要抓手就是“管住中间 ， 放开两头” ， 即管住产业链中间的管网输送环节 ， 放开可以竞争的上游勘探开发和下游销售服务环节 ， 通过公平竞争释放市场活力 。 成立国家管网公司 ， 有利于更好地管住中间管网输送环节 ， 实现“全国一张网”和公平开放 ， 为更多市场主体参与竞争性业务创造良好条件 。 实现管网运输与销售分离 ， 既符合改革要求 ， 也是国际通行的做法 。

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图为油气管道站场 。 曹有伟摄

释放四大改革红利

此前 ， 油气领域基础设施建设与运营工作主要由国内三大石油公司承担 ， 上中下游一体化运营模式在行业发展初期发挥了集成协调优势 。 伴随市场的逐步开放以及终端需求的日益旺盛 ， 以往的运营模式面临挑战 ， 国家管网公司的成立 ， 将进一步提高油气行业市场化程度、有助于推动市场多元主体的加入 ， 提高基础设施建设能力 。 在刘满平看来 ， 按照有关改革部署 ， 通过整合油气干线管道资产、业务和相关股权 ， 组建成立国家管网公司 ， 实现油气干线管道独立 ， 推动形成全国“一张网” ， 将释放诸多改革红利 。

稿源：(经济日报)

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