【】吉林市：吉林通榆“国贫县”摘帽的背后 15个乡镇31个村易地扶贫搬迁是咋做到的？

“祖祖辈辈住荒原，人背马驮行路难，易地搬迁政策好，扎根脱贫天地宽……”
这是通榆县当地广为流传的一段顺口溜，表达了当地人脱贫摘帽后的喜悦！
通榆县是国家扶贫开发工作重点县、大兴安岭南麓集中连片特困地区县和全省两个深度贫困县之一，截止2015年末，全县共有贫困村90个，贫困人口28746户54598人。
如何去摘掉这戴了近30年的“国贫县”帽子？成了全县上下要共同面对的考验。

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（通榆县易地扶贫搬迁农村变社区，图为边昭镇铁西村民在搬迁新区扭秧歌）

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（新华镇强胜新区一角）
提到“摘帽”
就不得不先说起这里的“陆家模式”
陆家，指的是乌兰花镇陆家村，通俗点说，这里先行试行了易地扶贫整村搬迁项目，将易地扶贫搬迁、城乡建设用地增减挂钩和农村集体产权制度改革组合起来，成功打造了“陆家模式” 。
“易地扶贫搬迁与土地增减挂钩相结合” ，这是一条“新路” ，更是一盘“下活”了的棋。

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（通榆县乌兰花镇陆家村易地搬迁户，村民马晓红夫妻俩正在忙着搬家）
2017年元旦， 200余户陆家村农户集体乔迁上楼，村民马晓红夫妻俩也是其中一员。站在新区的楼上，望着远处的家园旧址，他们的心里此起彼伏......
过去的陆家村散趴趴坐落在一片瘠薄的土地上，村民居住环境恶劣、生产生活条件差、资源无法有效利用、产业结构难以调整，人均实际收入一直徘徊在2000多元左右，光贫困户就有92户。经过反复论证选址，县里决定将全村搬迁至现在的新址。新址不仅交通便利，而且生态立地条件好，适宜发展各项产业，离镇里也近。
如此大规模的搬迁，摆在当地政府面前的困难也着实不少，说到底，还是要让村民们越过越好。
在村民的家里，已全面使用电采暖方式供热，做到节能、环保；每家每户全部接入天然气，建成后可基本达到“无炊烟”标准；建立专门的污水处理设施，彻底杜绝“污水靠蒸发”现象。
在安置新区规划过程中，通榆县坚持高质量、严标准、注重生态和安全的工作原则，着力打造宜居宜业宜游新型农村社区。将新区建设与社会主义新农村和美丽乡村建设有机结合，建设设施完备、达到脱贫退出标准的村部、村级卫生室和村级文化娱乐广场，完善绿化、美化、亮化等配套设施。
好不好，老百姓说的算！
“祖祖辈辈住荒原，人背马驮行路难，易地搬迁政策好，扎根脱贫天地宽……”这是村民叶朝贵当时即兴创作的顺口溜，来表达自家搬家上楼后的喜悦心情。
“脚不沾泥，手不碰灰” ，村民们尝到了“甜头儿” 。

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（新华镇强胜新区文体广场）
生活环境好了，这些还不够！更为重要的是，易地搬迁后，农村二三产业得到了发展！
陆家村抢抓了这个脱贫政策良好机遇。2016年底全村农户住进了新楼，农民群众坚定了对整村土地流转的信心。
2016年3月，陆家村由村集体牵头成立全市首家土地股份合作社，作为先行试点，以集中连片的35公顷土地经营权作价入股。分页标题
2017年2月，实现了整村土地经营权入股土地股份合作社，入股耕地总面积1146公顷，成为全市第一个完成集体耕地股份化改造村。整村土地流转后，陆家村农户摆脱了土地细碎化经营的束缚，全村农户务工收入户均超过2.8万元。全村农民人均纯收入达到1.7万元，是2015年的3.1倍。贫困户张福仁一家纯收入4.5万元，农户陆振江一家纯收入12万元。
而在2019年，陆家村集体收入达到了173.4万元......

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（新华镇强胜新区全景）

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（新华镇强胜新村卫生室）
搬得出、稳得住，能致富！
“陆家模式”仅仅是通榆县脱贫摘帽工作中的一个缩影，搬得出、稳得住，还要能致富，彻彻底底的“拔穷根” ，接下来要怎么做？县里有了大规划！
首先，通榆县着力发展现代农业、光伏、服务业、电子商务等产业，带动农民创业、就业，形成可持续、有保障的收入来源。
同时，以村为单位成立土地股份合作社，引导农村土地经营权规范流转，县委、县政府出台政策扶持土地股份合作社流转土地。
抓好园区建设，投资3000万元，建设完成24个农机园区；投资8200万元，建设完成25个牧业小区306栋棚舍。依托通榆县近两年引进的吉运牛、牧原猪等重大项目通过土地流转、“公司+农户+基地”、企业用工等方式带动建档立卡贫困人口脱贫致富。

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（新华镇强胜新村部）
积极开展就业扶贫，利用县乡劳务输出平台及扶贫包保单位资源，帮助具有劳动能力的村民外出打工；鼓励本地个体工商户发展；依托安置区建设3个就业扶贫车间，边昭镇三村联建安置点、团结乡二村联建安置点、什花道乡襄平村安置点，截至目前，带动就业73人，其中建档立卡贫困劳动力8人。利用新区物业岗位安置贫困户就业。
依托村综合服务中心，建设电商综合服务站，推动农民电商产业链创业、就业及特色农产品销售。
此外，为减轻村民上楼后经济负担，各村结合村集体收入情况，为本村贫困户统一减免一定的取暖费和物业费，并为每户搬迁村民预留约50平方米的菜园，切实节省日常生活开支.....

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（边昭镇昭福家园）
在通榆县，中国吉林网获得这样一组数据：
目前，全县实现脱贫26406户48759人，出列贫困村90个，剩余贫困人口92户188人，综合贫困发生率降为0.075% 。
全县15个乡镇31个村实施易地扶贫搬迁项目，总投资32.68亿元，搬迁常住人口12615户28670人，其中建档立卡人口4803户9418人，随迁人口7812户19252人。
村集体经济实现了大跨越。如陆家村，集体固定资产净增加930万元；机动地流转收入114.5万元；拆旧区复垦耕地增收65万元， 2018年村集体收入158万元是原收入的3.4倍。
村民收入实现了大跨越。如陆家村，户均获得搬迁补偿10.7万元；2018年，土地流转、务工加上政策补贴人均纯收入达1.75万元，是原来的3.2倍，基本完成脱贫致富
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（易地扶贫整村搬迁为农户生活带来了翻天覆地的变化）
科尔沁，广地貌，乌兰花，聚紫气……国与家，永相契，心向党，志不渝...
这是一首在当地很多村里的小朋友们都会背诵的“三字经”民谣，每一个音符都在唱响通榆人脱贫摘帽的铿锵足音，每一幅画面都在向我们展示这一方水土的钟灵毓秀，淌进了霍林河，壮阔了科尔沁......
【【】吉林市：吉林通榆“国贫县”摘帽的背后 15个乡镇31个村易地扶贫搬迁是咋做到的？】来源：中国吉林网