「官吏」官吏管理：维护统治的基础，浅析东汉免官制度免官|官吏|制度

文：金家姑娘
自官吏产生以来，如何进行官吏管理是一个重要问题，而免官，是管理官吏的一个重要举措。在东汉，统治者可以通过免官，制衡统治阶级内部的矛盾，更好地管理官吏。
通过对东汉免官制度的研究，我们可以更全面地去认识和了解东汉是如何管理官吏的，以及东汉社会因为免官问题而产生的影响。东汉免官的基本方式
东汉时，免官方式包括四种，分别是：奏免，自免，测免和不经劾奏直接免官。而其中奏免又包括国家监察官奏免，举谣言试着奏免，和三公，尚书及其他官吏奏免。

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奏免
奏免指劾奏以检举官吏的失当之处，通过章，奏方式呈递给上级或皇帝。而为了使官僚系统形成一个完整的体系，汉代已有一套完整的监察系统。
【「官吏」官吏管理：维护统治的基础，浅析东汉免官制度】御史中丞，东汉时的中央监察官
作为御史台的最高长官，御史中丞下设御史十五人，按相关制度行事，处理法度事宜，主要负责对中央官和地方郡守的监察，而同样，御史中丞有权对地方的监察官——刺史监督。
刺史，东汉地方的主要监察官
在东汉，刺史的权力有所扩大，从二千石郡守和诸侯王扩展至州内所有官吏。然而通过史料记载，刺史的权力确实扩大，但是其举奏后，仍需三府考案后，再由皇帝进行决断。
司隶校尉是东汉重要的监察官
东汉的司隶校尉同时具有了御史中丞和刺史的双重地位，上管百官，下察郡国。司隶校尉督察百官，被奏公卿往往便因此免官。
在东汉前期强大的皇权下，检察制度能有效地管理官吏，然而在东汉后期，政治黑暗，皇权中落，监察官若正直地上奏弹劾，常被免官，刑罚乃至有生命危险。也因此，敢于正直上谏的官员少之又少。更多的是监察官员闷声不响甚至与奸佞狼狈为奸，监察制度毫无作用。

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举谣言者奏免 “谣言” ，与今意不同，其指“民间流传的歌谣” ，清明廉洁的官吏，百姓会交口称颂，而昏庸无能的官吏，也同样会为百姓所抨击。
因为谣言能反映民间对一些官吏的看法，较为真实客观，所以，谣言同样可以作为考核吏治的一个标准。然而，到了东汉后期，宦官势力已趋于巅峰，其弟子违法乱纪却无人敢于上奏，反而使举谣言变为陷害清官的工具。
三公，尚书及其他管理奏免三公是百官之首，有纠察大臣的职责。若三公对恶事隐而不发，要受到处分。尚书也同样有着弹劾的职责，多是对公卿上奏中的言辞不当进行纠察。纠察非法也同样是其他官吏的职责。自免
自免即自我弹劾，相当于现在的投案自首，可以免轻罪责。有时地方官吏擅作主张决定事务却取得了好的结果，上书自劾便可以免去自作主张的罪责。有时官吏想退出仕途，便可以提出自劾。

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自免在形式上有着主动权，多是仕途坎坷无出头之日或不愿与世沉浮便提出自劾。自免也被国家认可为一种合法行为，所以一般自免不会被追究责任。而自免与解印绶，弃官的区别仅仅在于官吏级别的高低。奏免
奏免即皇帝通过策书罢免官吏。测免有两种情况：一是因罪，过等缘故被免。二是由于高龄，疾病而无力做官，主动要求乞身，亲近的臣子甚至会因此得到封赏。。不经劾奏直接免官分页标题
劾奏固然是最常见的免官方式，但是还有一种情况不需要劾奏。若有官员直接开罪皇帝，皇帝便可以直接免官不需要劾奏。东汉免官的原因考察
坐软弱不胜任免官
能否胜任该官职是检查官吏能力的基本准则。官吏无能不能承担本身的职责便是软弱不胜任。不胜任者会受到免官的处分，一旦坐软弱不胜任免官，永远不予再次录用。
擅为
即官吏做出超出自己职责的专断行为，此行为有损皇权的威严，皇帝会严肃处理以让人对皇权敬畏。但若是事出紧急，且对事件发展有着积极作用，可以在事后自劾以免责，这在前文有所提及这里便不再做赘述。

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因失职免官
食君俸禄，当报君恩。若是官吏在工作中玩忽职守，便是失职。轻则罚俸，降职，免官，重则刑罚甚至死刑。
连坐免官
亲属连坐免官，一人犯罪，亲属多为连坐免官。在历朝历代，多有外戚家族被免官。因其特殊的地位，他们的行为是可以危及国家的，所以为了稳固国家的统治，多是直接整个家族连根拔起，以绝后患。
故吏连坐免官，高级官员有自辟属吏的权力，因此，若是其属吏脱离原府，便成为原府主的故吏。日后若是府主犯罪，故吏多为连坐。
职务连坐免官，指官吏犯罪后，其上级或下级都要因其不察或不举而连坐，职务连坐对官员犯罪的预防和举报都有着很大的作用。

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选荐不当免官，指举荐人为官者和被举荐人二者有一方犯罪，另一方也同样需要连坐免官。这样能使举荐人在举荐前更加严格的选择被举荐人，在一定程度上能使举荐变得公正，推荐真正的大才。
因人事关系免官，因得罪皇帝或权贵或在官场斗争中失败而被免官的例子比比皆是，因其大多与政治立场和人际关系有关，所以统称为因人事关系而被免官。
军事行动中的免官，因战争失利，畏缩不前，或延误战机等，多发生在镇压少数民族叛乱和各地盗贼的过程中。
因灾祸免官，即因自然灾害如地震，旱灾，水灾，山崩等自然灾害而被免官。东汉免官的特点分析
免官与政治斗争密切相关，综上几点被免官的原因，虽原因看起来较多，但是究其本质都与政治斗争密切相关。许多官吏被罢免，究其原因是成为了政治斗争的牺牲品，尤其是东汉后期，外戚，宦官轮流掌权，但是他们的核心利益是相互冲突的，所以双方斗争是不可避免的，同样还有一批政治的士大夫也是政治斗争的一部分。戚，宦，士大夫激烈较量，不论是哪方胜利都会有大批官吏被免官，因此，免官的实质便是政治斗争。
免官后可再次入仕，被免官并不意味着无法再做官，他们仍可通过皇帝的征召或地方的辟举而复起。皇帝或权贵的喜好影响免官，皇权至上的东汉，一切都是皇帝的私产，免官权当然也是，虽有一系列监管措施，但究其本质，都是为皇权服务，是皇帝的御用工具。而一些权臣同样可以决定任免，若是得罪权臣，轻则免官，重则死刑。

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被免官者不得擅入京师，被罢免的官员不仅仅不得擅入京师，而且回归本郡县，同样受到严密监控，所以高级官员被罢免后多是闭门不出防止被抓住把柄治罪。东汉免官的政治影响分页标题
积极影响：惩罚犯罪官吏，警示其他官吏。打击不法豪族，维护皇权。
消极影响：承旨奏免官吏现象严重，免官失去公正性，官吏大批被免官造成人事制度混乱，吏治腐败。官吏任免过于频繁会产生不良影响。东汉对官吏的管理十分严格。免官权完全掌握在皇权手中。免官在东汉各时期起到的作用并不相同。
总而言之，免官是统治阶级调节内部矛盾和政治斗争的结果。但无论权力如何变化，官吏都是统治者用以剥削人民的工具，免官的最终目的仍是维护地主阶级的专政。