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文|《财经》采访人员 王凤
编辑| 谢丽容
5月20日这天 ， 中国移动（0941 ， HK）晚间公告称 ， 母公司已经与中国广播电视网络有限公司（下称“中国广电”）订立合作框架协议 ， 双方将共建共享5G 。
具体合作内容为 ， 双方联合确定网络建设计划 ， 按1:1比例共同投资建设700MHz 5G无线网络 ， 共同所有并有权使用700MHz 5G无线网络资产 。 一方面 ， 中国移动有偿提供700MHz 5G基站和运营维护、有偿开放国际业务转接服务、有偿开放共享2.6GHz频段5G网络 。 另一方面 ， 中国广电有偿共享中国移动的2G/4G/5G网络 ， 支付网络运行维护费用 。
双方的合作深度不言而喻 ， 但不影响双方仍保持各自品牌和运营独立 。 在此基础上 ， 双方将在产品、运营 ， 内容、平台 ， 渠道、客户服务等多层次、多方面展开合作 。 业界普遍认为 ， 框架协议呈现出来的合作图景 ， 是中国广电、中国移动双赢的选择 。
中国移动获得堪称“数字红利”的700MHz频谱的使用权 ， 可以快速、低成本地实现5G最初的网络覆盖 。 同时 ， 中国广电是“中央大型文化企业” ， 为中国移动带来内容生态的加持 。
中国广电则“以资源换（成长）空间” 。 2G/4G/5G网络的使用权 ， 解决了中国广电“无网络”窘境 。 更为重要的是 ， “中国广电找到一位好老师 ， 弥补自己在运营领域的专业能力欠缺的短板” ， 一位资深通信行业从业人士对《财经》采访人员分析 ， 如果执行到位 ， 这将是一条正确的成长道路 。
更往前一步 ， 中国广电将有更多的时间和空间在“第四大运营商”成长道路上试错、纠偏 ， 找到自己更加合适的位置 ， 相应地 ， 它会带动视频内容等5G相关领域的发展 。 中国移动的加入 ， 也使得700MHz产业链的勃兴时段被大大缩减 。 有人甚至用“三网融合的终结”来形容双方的联手 。
5G建设成本高昂 ， 报团取暖已是行业共识 。 至此 ， 中国联通与中国电信结盟 ， 中国移动与中国广电牵手 ， 形成对垒格局 。 但是 ， 多位通信行业人士也向《财经》采访人员强调 ， 运营商的竞合模式更加复杂 。 合作框架协议只是一个开端 ， 700MHz的具体应用仍然不明 ， 投资大小、应用场景均未知 。 这不仅要看后续合作细则 ， 也要看天时地利 。
四大巨头 ， 两个阵营
自中国广电拿到5G正式牌照 ， 有关中国广电与中国移动合作的未来走势备受外界关注 。 2019年9月9日 ， 中国电信与中国联通签署《5G网络共建共享框架合作协议书》 ， 更加剧这一猜想 。 直至此刻 ， 双方合作之靴终落定 。
中国移动和中国广电这一对之外 ， 中国电信与中国联通是5G时代的另一个联合体 。 但相比中国移动+中国广电的联姻方式 ， 电信+联通组合看起来更加灵活一些 。
双方的合作采用接入网共享方式 ， 核心网各自建设 ， 5G频率资源共享 。 也就是 ， 电信联通在全国范围内划定区域 ， 分区建设 ， 各自负责在划定区域内的5G网络建设相关工作 ， 谁建设、谁投资、谁维护、谁承担网络运营成本 ， 合作共建一张5G接入网络 。
约束条件是 ， 双方联合确保5G网络共建共享区域的网络规划、建设、维护及服务标准统一 ， 保证同等服务水平 。 各自与第三方的网络共建共享合作不能不当损害另一方的利益 。 用户归属不变 ， 品牌和业务运营保持独立 。 此前 ， 多位通信行业人士向《财经》采访人员表示 ， 合作具体权责划分有待进一步明确 ， 难以避免扯皮推诿 。
电信联通组合更加强调地域上的合作 ， 这基于电信联通各自在南北资源上的投入和布局禀赋；广电移动组合则更加强调资源互补 ， 这也基于移动广电在基因和历史上的资源互补程度 。
《财经》采访人员获悉 ， 中国移动不仅提供700MHz 5G基站和相应的运营维护、有偿开放国际业务转接服务等 ， 还向中国广电开放共享既有的2G/4G/5G网络 。 双方在保持各自品牌和运营独立的基础上 ， 将在产品、平台、客户服务等方面进行多层次、全方位合作 。分页标题
另一个值得注意的点是 ， 双方合作期限为文件生效之日起至2031年12月31日 ， 明确、精准地绑定了5G发展的整个周期 。 基于此之上的具体合作细则 ， 即便会有执行上的偏差和走形 ， 主导方向将不会是攫取短期利益 ， 而是着眼于长期发展 。
互补性在于 ， 中国电信与中国联通只在5G接入网合作 ， 中国移动与中国广电共建700MHz低频 ， 开放2.6GHz频段 ， 且有重合的4.9GHz频段 。 双方频段高低互补 ， 可以有效降低建网成本、加快建网速度 。
一些接受《财经》采访人员采访的行业人士看好移动+广电组合 ， 一位中国移动人士认为 ， 从生态互补层面看 ， 电信联通业务相对同质 ， 广电移动则是两个互补的生态以强补强 ， 以长加长 。 他认为 ， 双方是长期主义者 ， 同床同梦 ， 电信联通的合作虽是同床同梦 ， 但成本可能会比移动广电高 ， 闹不好还会变成同床异梦 。
不过 ， 也有另一些行业人士看好电信+联通组合 ， 有人评价 ， 目前评价电信联通组合模式更松散 ， 显得过于武断 ， 电信联通近年来在商业模式和创新空间的探索上较为激进 ， 也有可能碰撞出更多火花 。
5G建网成本倍增是运营商报团取暖的现实原因 。 上述通信人士对《财经》采访人员分析 ， 中国电信与中国联通的共建共享 ， 更多地在于“降本” ， 试图以更加优化、低成本的方式解决最初的5G网络覆盖问题 。 这是一种面临巨额支出的财务优化 。
中国广电与中国移动的联合 ， 客观上会助推中国广电更迅速地进入行业 。
其实 ， 中国广电与三大运营商均确立了合作关系 。 今年早些时候 ， 工信部向中国广电颁发了无线电频率使用许可证 。 5G室内覆盖 ， 中国广电可以在全国范围内与中国电信、中国联通共同使用3300MHz-3400MHz频段频率 。 但是 ， 这一合作仅仅是频段上的共享 。
“这预示着5G时代 ， 运营商之间的竞合状态变得更加复杂 。 ”有通信观察人士向《财经》采访人员评价 ， “交叉合作将会越来越多 ， 在不同的合作领域 ， 针对不同合作对象、合作场景 ， 运营商所扮演角色将更加多样 。 ”
中国广电以资源换空间？
把时间维度拉长 ， 中国移动与广电系早有合作 。 2012年 ， 国家广电网络公司正式挂牌成立时 ， 传言已久的“运营商（中国移动）将参与出资”并未成真 。 更早的2008年奥运会期间 ， 中国移动与广电系统合作了移动广播电视（CMMB）业务 。 中国移动提供了无线发射、移动接收等方法与广电合作 ， 在奥运会期间为用户提供了较好的服务 。
这次联姻 ， 有人认为 ， 这是网络+内容生态的一个好机会 。 广电系统是内容产业的标准制定者、游戏规则制定者以及生产者 ， “中国移动站在了内容生态的战略高地” ， 有移动人士称 ， 最大的受益者可能是中国移动的视频内容平台咪咕 。
也有人对此持质疑态度 。 “内容能比互联网公司做得好？”一位通信行业观察人士向《财经》采访人员强调 ， 广电的内容优势并不明显 ， 对于中国移动的输出价值也不见得多高 。 此外 ， 广电内部多主体、多矛盾的现实难以短期内改观 ， 半政府的管控模式亦有掣肘 。
如果说中国移动更多以“老大哥”的姿态带“新人” ， 中国广电则是以小弟的心态找寻自己的成长之路 。
今年以来 ， 中国广电便不断迎政策利好 。 3月初 ， 国家广播电视总局宣布的《全国有限电视网络整合发展实施方案》 ， 是推进“全国一张网”的又一政策之锤 。 1月13日 ， 湖北省通信管理局前局长、党组书记宋起柱接替赵景春 ， 正式挂帅 。 工信部随后于1月24日下调对中国广电互联网骨干网网间结算费用 。 也就是说 ， 即便中国广电有偿使用中国移动的既有网络 ， 价格也已经得到优惠 。
和中国移动联姻 ， 解决了中国广电最紧迫的5G建网问题 ， 也能相当程度上缓解其资金压力 。 至此 ， 拿牌照之后的近一年时间内 ， 中国广电从最初的无资金、无经验、无团队、无网络的“四无”困境 ， 走到顶层设计、内部优化、室内室外网络覆盖、5G盟友均有着落 。 当然 ， 合作的真正意义要看后续落地效度 。分页标题
上述通信分析人士基于观察认为 ， 中国广电作为新晋运营商 ， 自坐上麻将桌以来并没有体系化的想法和思路 。 “更多的是以试错的方式在探索” 。 与中国移动的合作 ， 是众多探索之一 ， 看起来是不错的机会 ， 最大的意义在于 ， “中国广电找到一位好老师” 。
运营领域的专业知识和能力 ， 可能是中国广电成长为成熟第四大电信运营商的关键 。 如果利用好双方的资源与网络 ， 中国广电一直不被看好的“业余形象”会得到改观 。 从中信集团、阿里巴巴 ， 到国家电网、中国移动 ， 中国广电不断向外伸出橄榄枝 ， “但是 ， 就以往的合作看 ， 握手签字并不代表真正落地” 。
理想状态中 ， 中国广电既要服务B端、G端客户 ， 也需要具备C端的能力 。 上述通信人士认为 ， 5G初期 ， 中国广电会全面出击 ， 广泛地寻找突破口 。 5月16日 ， 中国广电称进入全面发力建设5G阶段 ， 部分终端设备制造商中低频段手机产品已进入测试验证阶段 ， 5G移动终端很快会面世 。
对于更复杂的B端、G端业务 ， 先有了能力平台 ， 才有业务 。 与中国移动的合作 ， 极大促进了其商用进程 ， 也意味着业务承接能力的提升 。 在5G的核心应用工业互联网领域 ， 700MHz赋予其关键的信号质量保障 。 有了中国移动的加持 ， 规模与资源也将随之而来 。
【财经杂志5G两大阵营初定，移动广电vs电信联通，同谋不同招】目前 ， 合作仅仅在框架协议阶段 ， 细化的技术方案仍未可知 。 传媒及咨询研究机构中广格兰（与中国广电共同发布《中国有线电视行业发展报告》）董事长曾会明对《财经》采访人员表示 ， “中国广电可能的机会或许在智慧城市和物联网 。 ”但是 ， 对大数据、4K/8K、物联网有着深刻认知并有效结合广电既有资源的“人/团队” ， 是不可或缺的药引子 。

来源：(财经杂志)

【】网址：/a/2020/0521/1590066411.html

标题：财经杂志5G两大阵营初定，移动广电vs电信联通，同谋不同招