【模式|泸州探索“特聘村主任”模式助力乡村振兴】_原题“老总”下乡 比比干了多少事
先行者经验
“特聘村主任”主“外”
负责引入发展项目 ， 壮大村集体发展造血功能
地方政府对“上”
积极争取发展配套、涉农资金项目 ， 向“特聘村主任”招引投建项目倾斜
村“两委”统“内”
搭建“特聘村主任”和群众之间沟通的桥梁 ， 积极协调群众参与本村项目施工等
6月7日 ， 泸州市纳溪区牧滋元生态农业发展有限公司董事长、纳溪区大渡口镇凤凰湖村“特聘村主任”刘洋行色匆匆、赶回泸州 ， 之前他前往自己当过十多年兵的西藏 ， 待了10天 ， 邀请了8名文旅、地产领域的老板来看村里的文旅项目 。
像刘洋这样“主外”的“特聘村主任” ， 泸州共有655个 ， 多数是民营企业家 。
今年1月 ， 泸州市探索“特聘村主任”模式 ， 旨在解决乡村振兴人才不足、特色产业融合发展不畅、干部服务能力水平不高、集体经济发展遭遇瓶颈等问题 。
5月29日 ， 泸州市乡村振兴“特聘村主任”工作现场会在纳溪区上马镇黄桷坝村召开 ， 现场会上泸州市委组织部相关负责人拿出一组数据：截至5月底 ， 泸州市有647个行政村聘任了655名“特聘村主任” ， 覆盖了56.6%的行政村 ， 将力争在2021年实现行政村全覆盖 。
“老总”为何愿下乡？
三大原因：情怀、责任、机遇
截至目前 ， 已有上千名优秀人才报名“特聘村主任” 。 而根据泸州市制定的办法 ， “特聘村主任”履职范围包括参与村基层治理、提供智力支持、推介招引项目、搭建致富平台和鼓励直接投资 。 “特聘村主任”实行聘任制 ， 不占村“两委”职数 ， 不参与村上日常内部事务 ， 也不在聘任期间领取任何报酬、报销费用 。
不计回报的“差事” ， 为何能吸引大批优秀人才下乡入职？采访人员随机采访几名“特聘村主任”后发现 ， 吸引人才“回流”主要原因有三——
家乡情怀 。 “我是泸州人 ， 常年在北京打拼 ， 看到乡村振兴发展政策持续向好 ， 想回家乡做点事 ， 尽一份力 。 ”泸州鼎立置业有限公司董事长、纳溪区上马镇黄桷坝村“特聘村主任”曾敬平说 。
社会责任感 。 “村民有困难 ， 不能看着不管 。 ”从村支书岗位退休3年后又再度“出山”的曾玉才 ， 是泸州年龄最大的“特聘村主任” ， 今年71岁的他说：“我也纠结过要不要报名 ， 但当我看到村民种植的2000亩真龙柚不开花、不结果 ， 确实坐不住了 。 ”
还有更多人才看中的是现代农业和乡村旅游机遇 。 在曾敬平看来 ， 黄桷坝村植被、水资源丰富 ， 适合发展康养和旅游产业 ， 和他的事业发展规划不谋而合 。 目前 ， 他打造的集现代农业、休闲文旅、田园社区等为一体的乡村旅游田园综合体已正式开园 。
时间冲突咋解决？
设代理人：专人对接村务工作
早在去年10月 ， 纳溪区就在泸州市率先探索了乡村振兴“特聘村主任”模式 ， 聘用53名民企老总下乡履职 。 半年多的探索过程中 ， 该区“特聘村主任”制定发展规划55个 ， 帮助招引项目18个 ， 直接投资项目12个 ， 总投资额达1.5亿元 ， 成功引导村民筹资投劳5.5亿元 ， 撬动和引导社会资金45亿元 。
“我就近培养技术工人200余人 ， 牵头推动企业、村集体公司、村民土地共同入股打造金茗茶园示范园 。 ”“我计划投资50万元入股合作 ， 建设八角仓战斗纪念馆和接待中心 。 ”5月上旬 ， 纳溪区举办了一场乡村振兴“特聘村主任”创新创业项目路演大赛 ， 15名“特聘村主任”带来项目路演展示 。
通过路演一览履职成效 ， 是积极推进该模式的方法之一 。 但纳溪区委组织部部长潘浩坦言 ， 推进过程并非一帆风顺 ， 半年多来 ， 出现了部分民企老总“档期”难调问题 。 “尤其是身在外地的老总 ， 回来一趟很不容易 ， 村务工作和自身事业时间存在冲突 。 ”潘浩说 ， 经过协调沟通 ， 想出设立紧急代理人的办法——专门派副总或办公室主任对接村务工作和项目进展 ， 以缓解档期问题 。分页标题#e#
纳溪区还明确了地方政府、村“两委”与“特聘村主任”三方分工关系 。 即“特聘村主任”主“外” ， 负责引入发展项目；地方政府对“上” ， 积极争取发展配套、涉农资金项目 ， 向“特聘村主任”招引投建项目倾斜；村“两委”统“内” ， 搭建“特聘村主任”和群众之间沟通的桥梁 ， 积极协调群众参与本村项目施工等 。
为何要“全覆盖”？
集聚人才：起到人才振兴的鲇鱼效应
“据不完全统计 ， 全市农村实用人才和新型职业农民分别仅为13.12万人、7600人 ， 分别只占泸州总人口的2%和0.1% 。 ”现场会上 ， 泸州市委组织部相关负责人拿出一组数据 ， 坦言农村人才引不进、留不住问题十分突出 。
乡村振兴关键在于人才振兴 。 该负责人说：“‘特聘村主任’对泸州乡村振兴将起到人才振兴的鲇鱼效应、集聚效应 。 ”他进一步解释 ， “特聘村主任”是先进生产力引领落后生产力的探索和尝试；企业需要拓展市场和找到新的盈利点 ， 农业农村大有可为；农民需要致富增收 ， 发展好产业、建立好利益链接机制是最根本途径 。
根据泸州市的相关计划 ， 将力争在明年实现“特聘村主任”行政村全覆盖 。 在泸州市委组织部人才科科长廖亮看来 ， 这一模式形成一种正向竞争关系 ， 大家要比拼的不再是“我赚了多少钱” ， 而是“我为村里干了多少事”“我带动了多少人发展” ， 将正向引导大批优秀人才回流 ， 带动乡村“造血” 。 （周梦颖 四川日报采访人员 魏冯）

来源：(人民网)

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