|“先生，我就是法律”——从澳大利亚看早期殖民地总督的权力

在欧洲列强满世界抢占殖民地的时代，他们不得不解决一个关键性问题：如何保证殖民地的安全和稳定？于是，一个权力巨大的总督就成了最好的解决之道。

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（早期澳大利亚殖民地）
拥有众多海外殖民地的英国，自然明白总督的重要性。咱们以澳大利亚为例，聊聊殖民地总督的权力吧。
在19世纪中期以前，英国的海外殖民地总督，都是非常特别的存在。他们由英国国务大臣任命，并且只听从国务大臣的指令。也就是说，除了国务大臣（或之后的“战争与殖民地大臣”、“殖民大臣”）之外，没有人可以管得了殖民地总督。
在英国国内，官员们受各级议会的影响和监管，但在殖民地不存在这一问题。尤其是早期的澳大利亚，其居民只有少量的移民者和官兵，以及大量的罪犯组成，没有必要也不可能组成地方议会。这意味着，殖民地总督可以决定一切。
澳大利亚总督（最初被称为“新南威尔士总督”）可以凭个人意愿决定司法问题，一个死刑罪犯是立即执行还是缓期执行，总督说了算。一个表现良好的流放犯人是否可以被赦免，也是总督说了算。有权力就可以任性，比如1800年上任的菲利普·吉德利·金总督，就遇到了这么一件事。

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（被流放的罪犯离开英国）
两名犯人同时向他递交了赦免申请书，第一个人申请书上有所有当地权贵的签名，第二个人申请书上只有一个人的签名。菲利普·吉德利·金于是问第二个人：“你既然想被赦免，为什么申请书上只有一个人帮你签名求情？”该犯人沮丧的回答，自己从流放过来，就只被分配给了这一个主人，根本不认识其他人。
总督听完，立刻赦免了这个人。而另一个认识诸多权贵的犯人，菲利普·吉德利·金没有赦免他，总督说：“既然你认识这么多有钱人，就不需要我的赦免了。”
由此可见，澳大利亚总督不仅可以决定罪犯的命运，同时也不会向那些殖民地的权贵们低头。
殖民地的一切事务，总督都有管理权，尤其是经济事务。如澳大利亚这样的海外殖民地，最吸引人的地方就是有大片土地可供开垦。新移民之所以愿意和众多罪犯生活在同一片土地上，最大的诱惑还是可以获得肥沃的土地。总督有权决定土地的分配，而且新移民如果缺乏劳动力，总督就会派给他罪犯，为他工作——这决定了总督拥有无上的权威。
1806年，威廉·布莱走马上任澳大利亚总督，他的权力引起了某些人的不满，人们抱怨他不遵守法律。威廉·布莱惊讶的说：“法律？先生，我就是法律！”
那么，当时的英国政府，为什么要给殖民地总督这么大权力呢?

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（亚瑟·菲利普）
我们从最初几任澳大利亚总督的经历，就可以得到答案。第一任总督是亚瑟·菲利普，他带领首批罪犯来到了这座陌生的大陆，开始了艰难的殖民之路。可能因为生存的压力更大，不管是官兵还是罪犯，都没有惹出太多麻烦。
1795年约翰·亨特继任第二任总督的时候，麻烦事情就来了。因为之前的交接问题，殖民地很长一段时间都由军官暂为管理。而军官们才没有那么高的觉悟，他们早已经在殖民地大肆贩卖朗姆酒，通过垄断贸易过上了好日子。但是，新殖民地经不起这样的折腾，约翰·亨特于是想要打压这些军官，振兴殖民地经济。分页标题
结果，私下的朗姆酒贸易依然猖獗，殖民地一片混乱，大量对新总督不满的人，甚至开始向英国政府提出抗议。1800年，约翰·亨特被召回，菲利普·吉德利·金走马上任。
很明显，英国政府意识到，殖民地需要一个更为强硬的总督，才能有效的管理。菲利普·吉德利·金就是这样一个人，他甚至可以修改英国议会的法案，以“适应”殖民地的实际情况。为了打压朗姆酒贸易，菲利普·吉德利·金用尽了各种手段，为自己树立了大量的敌人。

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（威廉·布莱）
当时，殖民地官员和军官们，垄断了朗姆酒的贸易。在最初的澳大利亚殖民地，人们虽然已经可以保证粮食自给自足，但险恶的自然环境依然困扰着大家。从无到有的建设一个城市很不容易，尤其是远离英国本土——朗姆酒的作用体现了出来，寂寞的新移民可以用它浇灭思乡之情，劳累的罪犯可以用它缓解疲劳，无所事事的士兵更需要朗姆酒消磨时间。
于是，走私朗姆酒赚了大钱，有些新移民甚至把土地和牲畜拿出来换酒喝——这让总督们非常恼火，殖民地不能毁在朗姆酒贸易上。只要那些军官和权贵不再怂恿人们喝酒，殖民地还有救。
但是，菲利普·吉德利·金失败了，于是英国政府派来了更为强硬的威廉·布莱。
【|“先生，我就是法律”——从澳大利亚看早期殖民地总督的权力】对，就是那位喊出“我就是法律”的总督，他手段强硬，纪律严明，脾气也非常暴躁。威廉·布莱用强硬手段对付殖民地的权贵们，严厉禁止朗姆酒买卖。他激怒了一大批靠走私获利的人，于是这些人联合起来发动叛乱，把威廉布莱赶下了台……
澳大利亚殖民地的明争暗斗还将继续，直到这片大陆的各个政府部门逐渐完善、正常运作，在此之前，只能靠总督强有力的手段，用近乎独裁的方式进行管理，才能保证殖民地大的发展方向不跑偏——所以，总督拥有最高权力，也是可以理解的了。
给了总督这么大的权力，英国政府就这么放心？

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（第一任总督亚瑟·菲利普登陆澳大利亚）
不放心也没有办法，英国海外殖民地众多，根本没有精力直接由国内管理，给予殖民地总督大权，也是不得已而为之。另外，殖民地创立之初，总督都是英国政府非常信任的有能力的人。澳大利亚殖民地最初的四位总督，都是海军部的船长，其中前三位都是1787年前往澳大利亚的第一舰队船长——他们了解这个新兴殖民地，同时也经验丰富。
殖民地总督是官员，同时也是贵族。像威廉·布莱那种脾气暴躁的人，并不常见。大多数人都像约翰·亨特一样，充满了英式贵族范儿：正直、礼貌大方、亲切、重情义，而且同时有威严。殖民地总督要有极强的责任感和使命感，要对英国政府忠诚——更为关键的是，他们大多数人都不会一直留在殖民地，殖民地生活仅仅是他们仕途的一次历练而已。
说到底，身份尊贵的总督，不会愿意长期留在物资匮乏的蛮荒之地。英国政府为了维持殖民地的稳定，自然也愿意赋予他们极大的权力。