【厕所|三部门发文剑指一些地方农村改厕脱离实际】法制日报全媒体采访人员 侯建斌
今年是农村人居环境整治三年行动收官决胜之年 ， 农村改厕任务艰巨 。 针对一些地方农村改厕工作仍存在不尊重群众意愿、工作衔接不到位、技术模式选择不合理、施工质量不达标、脱离实际等问题 ， 农业农村部、国家卫生健康委、市场监管总局日前联合印发《关于进一步提高农村改厕工作实效的通知》（以下简称通知） ， 要求各地充分尊重农民意愿 。 厕所改不改 ， 农民说了算 ， 决不能为改而改 ， 决不能为了完成任务、片面追求卫生厕所普及率而违背农民意愿强拆强建 。
通知要求 ， 要注重发挥农民作为改厕参与者、建设者和受益者的主体作用 。 对三年内有搬迁计划的农户、空挂户、举家外出以及犹豫观望、暂时不愿改的农户 ， 可以缓一缓 ， 不能替农民做主、搞强迫命令 。 要科学安排建设时序 ， 做好工作衔接 ， 避免“先拆后建、拆建脱节”、半拉子工程 ， 最大程度减少改厕对群众正常生活的影响 。
通知明确 ， 要坚持宜水则水、宜旱则旱 ， 通过实地调研、技术论证、模式比较、试点示范等方式 ， 科学选择适合本地区的改厕技术模式 ， 不能简单照搬照抄 ， 不能把改厕简单当作改水冲式厕所 。 鼓励各地因地制宜探索厕所污水和生活杂排水共治模式 。 要建立健全省市县三级农村厕所革命技术支撑服务体系 ， 组建专家技术服务队伍 ， 通过线上互动、线下指导等方式解决基层改厕难题 。
与此同时 ， 要坚持标准化引领 ， 把标准规范应用贯穿于农村改厕全过程 。 各级市场监管部门要将农村改厕产品列为重点监管 ， 加大质量监管力度 。
此外 ， 要公开透明实施奖补工作 。 通知指出 ， 要严格落实信息公开、村务公开的有关要求 ， 建立完善公示制度 ， 对奖补政策、奖补标准、资金使用情况等及时公开 ， 提高透明度 ， 确保群众知情权 。 要准确掌握基础数据 ， 定期调度工作进展 ， 适时组织实地抽检 ， 防止信息失真、搞“数字改厕” ， 避免“把没改完的当改完了” 。 要严格落实“先建后补、以奖代补” ， 不能简单以“发钱”或“发厕具”代替改户厕 ， 不能大包大揽过度承诺、片面追求农户“零费用”改厕 ， 不能脱离实际简单压低改厕成本、只重数量不重质量 。 要按合同约定及时组织验收 ， 不得拖欠、克扣或挪用工程资金 。 要提高资金执行进度和资金使用效益 ， 强化绩效结果应用 ， 避免出现资金闲置等问题 。
通知强调 ， 要坚持建管并重 ， 农村改厕到哪里 ， 运行维护体系就覆盖到哪里 。 要通过现有渠道 ， 安排适当资金支持改厕后期运维管护 ， 保障厕所建成后持续正常使用 。 做好改厕与农村生活污水治理有机衔接、统筹推进 ， 没有解决好厕所粪污收集和利用去向问题、没有落实好维修服务措施 ， 宁可不开工不建设 。
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