在积极的财政政策支持和重大项目的牵引撬动下 ， 今年上半年 ， 投资降幅明显收窄 ， 回升态势进一步显现 。
时代周报采访人员查阅国家统计局数据发现 ， 各地上半年固定资产投资数据已经公布 。 上半年 ， 有22个省（区、市）固定资产投资增速实现正增长 ， 比1—5月份增加8个；增速跑赢全国（-3.1%）的省份有26个 。
在投资增速实现正增长的22个省份中 ， 有6个省份实现5%以上的增长 ， 分别是：新疆（28.6%）、西藏（18.5%）、山西（8.3%）、吉林（7.8%）、上海（6.7%）、江西（5.8%） 。
疫情之下 ， 以“5G”为代表的新基建 ， 成为各省份稳增长发力的重点之一 。 近一个月内 ， 已有广州、重庆、成都、西安、常州等地酝酿和出台新基建发展行动计划和投资建设方案 。
中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对时代周报采访人员表示：“发挥投资对稳增长的关键作用 ， 其中政府注重的基建投资能在短期有效提振经济 ， 同时可以避免陷入低效重复投资 。 ”无论是从官方表态 ， 还是市场预测来看 ， 下半年投资发展态势强劲 ， 有望充当经济复苏的主力 。
“两新一重”成投资亮点
国家统计局数据显示 ， 上半年 ， 全国固定资产投资同比下降3.1% ， 增速较一季度回升了20.9个百分点 。 分地区看 ， 上半年 ， 西部和东北地区投资率先实现正增长 ， 分别增长1.1%和0.4%；东部地区投资同比下降0.7% ， 比1—5月份收窄3.3个百分点 ， 降幅收窄幅度最大；受投资增速垫底的湖北省（-56.2%）拖累 ， 中部地区投资增速最低 ， 为-11.9% 。
值得注意的是 ， 不少省份二季度项目加快赶工 ， 以弥补一季度疫情带来的损失 。 例如 ， 福建上半年1257个在建省重点项目累计完成投资2751亿元、占年度计划的55% ， 比去年同期增加346亿元、增长14.4% 。 其中 ， 6月份完成投资704亿元 ， 比去年同月增长67.6% 。
今年政府工作报告对扩大有效投资作出部署 ， 明确提出重点支持“两新一重”（新型基础设施建设 ， 新型城镇化建设 ， 交通、水利等重大工程建设） 。
刘向东认为 ， 投资方向界定为“两新一重” ， 以期在扩大有效投资、开展补短板投资等方面取得积极成效 ， 既利于提振当前经济 ， 又惠及长远发展 ， 优化经济结构 。
一些地方在“两新一重”领域的投资增长较快 。 例如 ， 上半年 ， 湖南固定资产投资同比增长4.7% ， 比一季度回升8.7个百分点 。 其中 ， 5G通信网络建设全面铺开 ， 电信、广播电视和卫星传输服务业投资增长88.7% 。
7月17日 ， 国家发改委新闻发言人袁达在新闻发布会上表示 ， 下一步 ， 将聚焦国家重大战略、“两新一重”等关键环节和短板弱项领域 ， 推进重大工程项目建设 ， 合理扩大有效投资 ， 进一步发挥好投资的关键作用 。
投资渠道不断拓宽
各地投资增速回升的背后 ， 巨额资金从何而来？一方面 ， 积极的财政政策不断加码；另一方面 ， 激发社会投资活力的举措陆续出台 。
根据政府工作报告的安排 ， 今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元 ， 比去年增加1.6万亿元 ， 提高专项债券可用作项目资本金的比例 ， 中央预算内投资安排6000亿元 。
国家发改委7月17日称 ， 截至目前中央预算内投资已下达超过90% ， 对补短板、稳投资发挥了积极的引导带动作用 。 财政部数据显示 ， 截至7月14日 ， 全国各地发行新增专项债券2.24万亿元 ， 已支出1.9万亿元、占发行额的85% 。
同时 ， 有效调动社会资本积极性的举措正在发力 。 7月8日 ， 国家发改委发布《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》 ， 提出合理设置资格条件 ， 不得以任何形式对民营企业参与交通基础设施建设运营设置限制性门槛 。
而对于当前投资过程中存在的难点 ， 刘向东表示 ， 主要难点是研判哪些项目是优质的有效投资项目 ， 而且在项目融资过程中还需要清理一批不必要的审批规范等内容 。分页标题#e#
湖北省统计局副局长、中南财经政法大学财税学院教授叶青在接受时代周报采访人员采访时认为 ， 应该从消费入手 ， 增加低收入者的收入 ， 提高他们的消费水平 。 “企业家看到消费市场的扩大 ， 才会有信心去投资 ， 中国的经济总量才会变大 。 ”
需要指出的是 ， 当前经济恢复呈现非均衡性 ， 消费的恢复滞后于投资 ， 财政政策更敏感的基建投资复苏更快 ， 需求更敏感的制造业投资会相对滞后 。
“目前各级政府愿意掏钱来做这些看得见的工程 ， 比如新基建 ， 对消费的重视不够 ， 这次疫情对低收入者的补贴不够 。 各级政府应该把钱拿出来给低收入者用 ， 这样既可以拉动消费 ， 又可以保障穷人的收入和他们的生活基本的水平 。 ”叶青说道 。
继续保持回升势头
“投资先行指标的明显改善 ， 预示着投资将有望继续保持回升的势头 。 ”7月17日 ， 国家统计局投资司司长彭永涛撰文表示 ， 这些先行指标包括“上半年 ， 新开工项目计划总投资增速进一步加快 ， 同比增长13.5% ， 为近年来新高；投资到位资金由下降转为持平；上半年挖掘、铲土运输机械和混凝土机械产量同比高速增长 ， 挖掘机销量持续走高” 。
刘向东预计 ， 下半年 ， 随着国内疫情防控取得实质性进展 ， 制造业和房地产投资会加速恢复 ， 再加上已见起色的基建投资 ， 整体投资走势会继续延续恢复增长态势 ， 并对经济增长起到有力的支撑作用 。
叶青则认为 ， 今年下半年基础设施的投入会不断地加大 ， 例如 ， 南方洪灾过后 ， 各级政府会加大对水利工程的投资；制造业投资受出口减少的影响 ， 增速可能较慢；受疫情影响 ， 消费者的购买能力下降 ， 对买房子的积极性不是很高 ， 房地产的投资可能会受到较大影响 。
中金公司7月19日发布的研报给出了更详细的预测 。 该研报预计 ， 未来几个月 ， 地产投资增速可能处于7％―10％的区间 ， 基建投资可能略高于10％ ， 制造业投资可能由负转正 ， 但正值幅度很小 。 整体看 ， 下半年固定资产投资增速可能平均而言上升到5％―10％的区间 ， 对经济有一定支撑 。
从中长期来看 ， 国务院发展研究中心发布的《中国经济增长十年展望（2019—2028）》认为 ， 中国已经基本进入成熟的经济发展阶段 ， 而投资占GDP的比重偏高 ， 中长期看有进一步下行的趋势 ， 预计今后十年中国投资增长速度在4.8%左右 ， 低于GDP增速将是一个常态 。
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来源：(时代周报)

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