今年新开工改造城镇老旧小区3.9万个 涉及居民近700万户
本报采访人员 王舒嫄
国务院办公厅日前印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》 ， 要求按照党中央、国务院决策部署 ， 全面推进城镇老旧小区改造工作 ， 满足人民群众美好生活需要 ， 推动惠民生扩内需 ， 推进城市更新和开发建设方式转型 ， 促进经济高质量发展 。
《意见》提出 ， 2020年新开工改造城镇老旧小区3.9万个 ， 涉及居民近700万户；到2022年 ， 基本形成城镇老旧小区改造制度框架、政策体系和工作机制；到“十四五”期末 ， 结合各地实际 ， 力争基本完成2000年底前建成需改造城镇老旧小区改造任务 。
《意见》明确 ， 城镇老旧小区是指城市或县城（城关镇）建成年代较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼） 。 各地要结合实际 ， 合理界定本地区改造对象范围 ， 重点改造2000年底前建成的老旧小区 。
《意见》要求 ， 建立改造资金政府与居民、社会力量合理共担机制 。 按照谁受益、谁出资原则 ， 积极推动居民出资参与改造 ， 可通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实 。 加大政府支持力度 ， 将城镇老旧小区改造纳入保障性安居工程 ， 中央给予资金补助 。 支持各地通过发行地方政府专项债券筹措改造资金 。 支持城镇老旧小区改造规模化实施运营主体采取市场化方式 ， 运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资 ， 但不得承担政府融资职能 ， 杜绝新增地方隐性债务 。 商业银行加大产品和服务创新力度 ， 在风险可控、商业可持续前提下 ， 依法合规对实施城镇老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持 。 通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式 ， 吸引各类专业机构等社会力量 ， 投资参与各类需改造设施的设计、改造、运营 。 落实税费减免政策 。
易居研究院智库中心研究总监严跃进表示 ， 《意见》的印发表明中央对城镇老旧小区改造支持力度不断加大 ， 引入金融机构信贷等资金有利于加快老旧小区改造速度 。
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