红网时刻永州7月20日讯（通讯员 何小荣）近年来 ， 永州市始终把稳就业置于“六稳”之首 ， 结合打好精准脱贫攻坚战 ， 大力推进扶贫车间建设 ， 增加就业岗位 ， 助力产业承接 ， 促进农民增收 ， 取得了良好成效 。 特别是疫情以来 ， 全市各级各部门采取积极措施 ， 在做好疫情防控的同时 ， 全力支持扶贫车间复工复产 。
3月30日前 ， 全市588家扶贫车间全部复工复产 ， 同时加大建设力度 ， 目前车间总数已增至692家 ， 今年共22家就业扶贫车间获省级“示范性扶贫车间”称号 ， 就业扶贫车间数量及示范性扶贫车间数量均居全省第一 ， 其中省级示范性扶贫车间总数占全省总数的23% 。 全市扶贫车间投资总额达14亿元 ， 开发岗位6634个 ， 吸纳就业27441人 ， 其中贫困劳动力8626人 ， 人均月增收入2235元 ， 扶贫车间成为永州市稳定就业的“蓄水池” 。 在2019年全省重点工作真抓实干大督查中 ， 永州市“扶贫车间”建设被列为十二个典型之一在全省宣传推广 。

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永州市委副书记、市委政法委书记张贺文考察指导"扶贫车间" 。 资料图
突出就业优先 ， 让扶贫车间“立”起来
围绕稳就业目标 ， 立足贫困地区和贫困人口实际 ， 精心谋划、积极探索、统筹推进就业扶贫车间建设 ， 打造劳务协作就业扶贫新模式 ， 助力建档立卡贫困人口脱贫致富 。
坚持精准谋划 。 针对贫困劳动力普遍文化程度较低、缺乏技术 ， 只能从事简单手工操作的实际 ， 永州市委、市政府将就业扶贫车间建设作为劳务协作就业扶贫工作的重要内容 ， 在帮扶政策、财政资金方面给予大力支持 ， 先后在各层级因地制宜出台了《劳务协作就业扶贫实施意见》《就业扶贫车间建设工作方案》等文件 ， 组建了工作班子、召开了推进会议 ， 在全省率先引导园区企业进乡镇、村 ， 大规模推行“小微企业进乡村”和“就业扶贫车间”项目建设 。
坚持以点带面 。 根据贫困县区贫困劳动力多、脱贫任务重的情况 ， 在江华县、宁远县等贫困县区启动就业扶贫车间建设试点工作 ， 为全省就业扶贫车间建设工作做出了积极有益的探索 。 江华县按照“母亲式”服务要求 ， 着力解决车间入驻遇到的各种困难问题 ， 优化“就业扶贫车间”发展环境 ， 实现“造血式”脱贫 ， 江华县创建扶贫车间达264家 ， 占全市总数的38.2% ， 其中省级示范性扶贫车间18家 ， 占全省18.8% 。 宁远县通过“政府引导、部门扶持、企业主体、社会参与、属地管理”的方式 ， 积极鼓励打工能人和有条件的企业创办扶贫车间 ， 让贫困劳动力真正实现在“家门口就业” ， 创建扶贫车间125家 ， 占全市的18% 。
坚持齐抓共管 。 明确就业扶贫车间建设各方职责 ， 凝聚脱贫攻坚合力 。 企业负责岗位设置、人员招聘、技能培训、机器设备、安全生产工作；乡镇负责确定选址、厂房建设、供电、供排水、道路等相关配套设施建设 ， 完善好消防、环保、抗震等安全生产设施设备 ， 组织劳动力应聘；人社、扶贫、财政部门负责劳动力技能培训和审核发放各项补贴奖补 。 通过各司其职、各尽其力 ， 帮助建档立卡贫困劳动力就地就近就业 。

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永州市委副书记、市委政法委书记张贺文考察指导"扶贫车间" 。 资料图
突出模式创新 ， 让扶贫车间“火”起来
在成功试点的基础上 ， 创新建设模式 ， 在全市所有县区（管理区、经开区）大力推进扶贫车间建设 ， 将产业转移与贫困劳动力转移就业紧密结合 ， 着力推广“三种模式” 。
力推厂房式扶贫车间 ， 让“乡村”变“厂区” 。 充分利用乡镇、村集体的老厂房、学校旧址等闲置土地、房屋 ， 积极承接沿海地区劳动密集型企业 ， 将产品设计、开料、组装等复杂的生产环节放在总部 ， 将环保安全、操作简单、方便易学、用工灵活的生产环节转移到乡村扶贫车间 。 如 ， 宁远县承接产业转移企业华荣鞋业在九嶷山瑶族乡和平村、柏家坪镇曙光新村建设就业扶贫车间 ， 共吸纳就业211人 ， 其中建档立卡贫困户45人 。 江华县在承接产业转移的过程中 ， 坚持“规模企业进园区 ， 小微企业进乡镇” ， 依托就业扶贫车间 ， 承接了229家小微企业入驻乡镇和村 。分页标题#e#
力推居家式扶贫车间 ， 让“民房”变“厂房” 。 在闲置的农家庭院、民居民宅设置分散加工式的居家式“扶贫车间” ， 发展“一村一品”特色产业 ， 实现楼上居家 ， 楼下就业 ， 生产入户 ， 家中就业 。 如江华县河路口镇船岭脚村、桥市乡大鱼塘村、白芒营镇云田村、涛圩镇大方坪等一批小微制香工厂集中的特色产业村 ， 大多采取居家式模式建立扶贫车间 ， 附近贫困劳动力实现了家门口就业 。
力推合作社式扶贫车间 ， 让“农民”变“股东” 。 通过“合作社+农户”的模式 ， 引导贫困户以土地、扶贫资金等入股 ， 除年终领取保底金和分红外 ， 有劳动能力的贫困户可到合作社务工领取工资 。 如道县梅花镇社湾村的谐和烤烟专业合作社 ， 在村里流转土地600亩 ， 带动89名贫困人员就地就近就业 ， 贫困户每年土地租金收入2000元 ， 人均月工资2500元以上 。

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扶贫车间 。 资料图
突出要素保障 ， 让扶贫车间“强”起来
整合职能部门力量 ， 加大政策扶持力度 ， 切实加强要素保障 ， 为就业扶贫车间建设提供全方位、精细化服务 ， 支持就业扶贫车间快速发展 。
全方位支持 。 组织人社、扶贫、环保、安监、消防等相关职能部门 ， 定期召开协调会议 ， 解决建设中存在的问题 。 加大扶持政策宣传力度 ， 全面提高政策知晓率和扶持精准度 。 及时将达到建设要求的就业扶贫车间纳入湖南省劳务协作综合信息服务平台 ， 实现统一动态管理 。 明确建设标准、简化申报资料、规范认定程序和完善资金拨付程序 ， 促进就业扶贫车间健康有序发展 。 特别是疫情以来 ， 对扶贫车间复工复产情况实行一日一调度 ， 对所有扶贫车间全部建立“一对一”服务专员制度 ， 大力推广应用“永州智慧就业”信息系统 ， 搭建扶贫车间和农村劳动力线上求职招聘平台 ， 成立招工小分队带领车间工作人员“送岗上门” ， 积极发挥村干部、驻村工作队、劳务经纪人的作用 ， 引导农村贫困劳动力前往扶贫车间返岗就业 。 通过全市各相关部门团结协作、多措并举、大力扶持 ， 全市就业扶贫车间建设数量从无到有 ， 从少到多 ， 快速增长 。 目前 ， 已申报800余家 ， 认定692家 ， 其社会效益和经济效益逐步彰显 。
精细化服务 。 根据贫困户群体不同情况 ， 主动对接贫困劳动力和企业 ， 因地制宜建设扶贫车间 。 针对老年人、轻度残疾人等就业困难群体 ， 对接来料加工、手工制作等低端劳动密集型企业建设扶贫车间 ， 帮助其实现就业；针对易地扶贫搬迁家庭劳动力搬迁后无处就业 ， 在易地扶贫搬迁安置点建设扶贫车间帮助其就近就业；针对家庭妇女无法离开家庭的情况 ， 扶贫车间将原材料送到贫困户家中 ， 加工完成后由扶贫车间上门回收 。 在就业扶贫车间实行计件工资 ， 贫困户可以根据自身情况自由分配工作时间 。
多渠道扶助 。 强化政策保障 。 出台扶贫车间扶持政策 ， 给予进村办厂的企业提供厂房补贴、设备补贴、搬迁补贴、交通补贴等支持 。 如宁远县2017年来由县财政从涉农整合资金中安排4000多万元支持就业扶贫车间建设 。 江华县2017年来共拨付2000多万支持小微企业进村开设“扶贫车间” 。 落实补贴扶持 。 用好就业专项资金 ， 对符合条件的就业扶贫车间给予社保补贴、就业补贴、创业扶持补贴、以工代训补贴 。 2019年以来全市人社部门为就业扶贫车间办理各类社保补贴695.38万元、就业补贴528.23万元、创业补贴62.83万元、以工代训补贴494.05万元 。 减轻社保成本 。 全面落实降低养老保险、工伤保险、失业保险费率和疫情期间社保减免政策 ， 降低扶贫车间经营成本 。 其中企业养老保险费率降到16%；工伤保险费率在2018年的基础上行业基准费率再下调50% ， 在全省市州中降幅最大；失业保险费率继续维持1% 。 今年2月至6月起对扶贫车间社会保险缴费全部实行减免 。 强化技能培训 。 围绕“扶贫车间”的技能培训需求 ， 对农村贫困人口实行免费培训项目清单制度 ， 并组织开展“技能培训田间课堂”“培训下乡”等专项活动 ， 提升人员素质 ， 拓展就业空间 。分页标题#e#
突出引导引领 ， 让扶贫车间“带”起来
充分发挥“第一书记”“龙头企业”“示范点”的示范引领作用 ， 带动社会各界力量支持参与就业扶贫车间建设 ， 帮助更多贫困劳动力实现稳定就业 。
“第一书记”牵线搭桥 。 充分利用抓党建促脱贫的契机 ， 发挥驻村“第一书记”上下协调、外引内联的作用 ， 积极寻求“扶贫车间”的项目支撑 。 江永县潇浦镇和兴村在村活动中心旁建起了“扫把扶贫车间” ， 把有扎扫把技能的贫困村民聚集起来 ， 在家门口就业赚钱 ， 平均收入130元一天 。
“龙头企业”辐射带动 。 坚持通过政策引导和市场化运作 ， 引导和扶持当地经济效益好、示范性强的龙头企业 ， 在贫困村布局设点 。 如江华鼎维塑业有限公司 ， 将生产车间分散到沱江镇茫海洲村 ， 涔天河镇鹧鸪坝村、会合社区等 ， 吸纳农村劳动力150多人 ， 人均年收入1.8万元以上 。
“先进典型”示范引领 。 为鼓励生产经营状况好、吸纳贫困劳动力多的就业扶贫车间永州市开展了“精准就业扶贫爱心单位”“就业扶贫车间示范点”“创业带动就业示范乡(镇)村”等评选活动 ， 分别给予5万、3万元的奖励 ， 2019年评选出爱心单位、扶贫车间示范点、创业带动就业示范乡(镇)村共125家 ， 奖励资金共480万元 ， 今年永州市还将加大奖补力度 ， 将奖补标准分别提高至10万元、5万元 。 通过典型示范引导各方积极参与就业扶贫车间项目 ， 吸纳更多的贫困劳动力就业 。
来源：红网
作者：何小荣
编辑：陈小婷
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【蓄水池|永州丨做优做实扶贫“小车间” 打造稳定就业“蓄水池”】本文链接：https://hn.rednet.cn/content/2020/07/20/7684716.html

来源：(红网)

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标题：蓄水池|永州丨做优做实扶贫“小车间” 打造稳定就业“蓄水池”