掌上春城讯7月16日 ， 云南日报发表了题为《“四全”措施“六个”配套”东川区易地扶贫搬迁经验可鉴》的文章 ， 报道了昆明市东川区牢牢抓住易地扶贫搬迁关键环节 ， 先行先试探索出进城安置的“四全”措施和“六个配套” ， 高质量推进易地扶贫搬迁后续发展工作 ， 在全区形成“人人争星、我要脱贫”的良好氛围 。 以下是报道全文：
东川区牢牢抓住“搬得出、稳得住、能致富、可融入”的易地扶贫搬迁关键环节 ， 先行先试探索出进城安置的“四全”措施和“六个配套” ， 高质量推进易地扶贫搬迁后续发展工作 。
东川区是云南省最先摘掉“穷帽”的深度贫困县之一 ， 全区于2018年一次性实施易地扶贫搬迁8740户32771人 ， 城镇化安置率达95.76% 。 确保搬迁群众精准脱贫和后续发展 ， 是东川区脱贫攻坚工作的重中之重 。

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“四全”措施确保精准脱贫
“四全”即：政策全覆盖、老房全拆除、土地全流转、就业全清零 。
政策全覆盖：围绕群众搬迁进城后生活方式、生产方式、思维方式“三个变革” ， 坚持以人民为中心的思想 ， 未雨绸缪、统筹谋划 ， 于2018年8月制定出台《易地扶贫搬迁进城集中安置工作实施细则》 ， 于2019年底出台完善“1+6+13”后续发展政策（即：1个实施意见+6大工程体系+13个实施办法） ， 以政策形式解决搬迁群众后顾之忧 。
老房全拆除：拆除迁出点老房 ， 积极推进搬迁户原宅基地复垦复绿工作 ， 土地指标纳入城乡建设用地增减挂钩项目予以优先安排 ， 累计实施城乡建设用地增减挂钩4500亩 ， 已完成土地指标跨省交易2批1422亩 ， 所得4.2亿元资金全部用于易地扶贫搬迁服务和脱贫成效巩固 。
土地全流转：采取自主流转和兜底流转的方式 ， 对承包地进行流转 ， 解决土地抛荒问题 。 截至目前 ， 已引进龙头企业、专业合作社自主流转22927亩 ， 亩均增收500元 ， 1.1万人受益；剩余9500亩由扶贫开发公司按100元/亩标准实施兜底流转 ， 4523人受益 。 用好用活退耕还林政策 ， 大力发展花椒产业 ， 加快核桃产业提质增效 ， 积极发展中草药种植、林下养殖等林下经济 ， 完成退耕还林35800亩 ， 亩均增收400元/年 ， 7000余人受益 。
就业全清零：出台“45555”就业措施 ， 提升就业扶贫组织化程度 。 东川区就业扶贫入选人社部行业扶贫40个典型案例 ， 并在第二届全国创业就业服务展示交流活动中荣获“优秀项目奖” 。 截至今年5月底 ， 全区共有易地扶贫搬迁人口8740户32771人 。 其中 ， 进城集中安置6951户25467人 。 进城安置人员中 ， 实际有劳动能力人员14081人 ， 已务工就业12375人 ， 就业率达88% ， 户均就业1.78人 。

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“六个”配套实现稳步发展
“六个”配套即：基层组织配套、管理体系配套、阵地建设配套、生产生活配套、公共服务配套、群众活动配套 。
基层组织配套：把党的建设摆在易地扶贫搬迁首要位置 ， 组建移民新区党工委 ， 下设2个社区党委和1个社区党总支 ， 27个楼栋党支部和119个楼层（单元）党小组 ， 构建“移民新区党工委——社区党委（党总支）——楼栋党支部——楼层党小组”四级组织体系 ， 实现党的基层组织全覆盖 。
【掌上春城|先行先试 经验可鉴！云报点赞昆明市东川区易地扶贫搬迁】管理体系配套：选优配强移民新区党工委、管委会班子成员 ， 组建物业管理公司 ， 采取“网格化”管理办法 ， 每300户或1000名搬迁群众配备1名网格员 。
阵地建设配套：建设易地搬迁社区为民服务站、卫生服务站和就业服务站 ， 实现群众办事“一站式”办结 ， 就业帮扶“一条龙”服务 ， 看病就医“一张卡”通用 。 新区已实现医疗保险全覆盖；养老保险适龄人员全覆盖；投资100万元在搬迁点建设新时代文明实践中心总 ， 服务搬迁群众19727人；投资170.3万元在安置点建成工会服务站 ， 服务人群2633人 。 分页标题#e#

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生产生活配套：引进南华科技有限公司建设电子元件加工扶贫车间 ， 主要生产变压器、磁环等多种型号电子设备 ， 分绕线、中段、包装三个环节 ， 员工工资采用“底薪+计件提成”的模式 ， 熟练工人均日工资达100元左右 ， 每月收入稳定在2000-4000元 。 建成了占地400平方米的培训实训基地 ， 有效吸纳就业人员60人 ， 已累计培训从业人员120余人次；建设占地2700平米的标准化厂房 ， 可有效吸纳就业人员240余人 。 投资3118万元在搬迁安置点建设农贸市场一个 ， 投资600万元新建红白理事场所4处 。 开通城区易地搬迁点至易地搬迁安置学校的公交专线 ， 统一为学生办理乘车卡 ， 实行三年（2019年-2021年）免费乘坐公交车（仅限学生本人） 。 高标准规划建设返乡入乡创业产业园区 ， 项目总投资7.61亿元 ， 申请各级项目补助16732.93万元 ， 企业自筹9408.07万元 ， 市场化融资10000万元 ， 发行政府专项债券40000万元 。 项目建成后 ， 可实现工业总产值36亿元 ， 上缴税收近8000万元 ， 带动就业4000余人 。

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公共服务配套：投资1330万元在安置点建设活动广场 ， 惠及搬迁群众5631户19727人 。 投资533.4万元 ， 建设东川区易地扶贫搬迁村史馆 ， 面向搬迁群众免费开放 。 建设18班540人规模幼儿园1所 ， 新建36班1620人规模小学2所 ， 新建60班3000人规模完全中学1所 。
群众活动配套：在搬迁小区开展以“讲感恩、讲诚信、讲法治”和“比发展、比和谐”为主要内容的“新时代新民风”建设 ， 以“五星家庭”和“法治文明小区”创建评选为载体 ， 通过积分制管理星级化评定 ， 激发居民对小区的归属感和认同感 ， 尽快融入城市社区生活 ， 形成“人人争星、我要脱贫”的良好氛围 。

来源：(掌上春城)

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