“慢慢走、慢慢看 ， 西苑社区不简单 ， 组建志愿服务站 ， 创业就业、平安建设、文化娱乐一条线......”在陕西省安康市石泉县池河镇西苑社区 ， “文化社团”李奎衣表演自创的单人快板引起围观 。
李奎衣夸的西苑社区 ， 只是石泉创新社区治理 ， 打造“宜居、宜业、宜游”新社区 ， 建设群众美丽家园的一个缩影 。
近年来 ， 石泉县充分发挥党建引领作用 ， 着力实施镇村工作一体化、后续帮扶精细化、基层治理系统化 ， 统筹推进移民搬迁社区治理和搬迁群众后续发展服务工作 ， 确保搬迁群众“搬得出、稳得住、融得好、快致富” ， 着力把移民搬迁社区建成群众的幸福家园 。
让群众住在花园里 ， 生活在公园里
90后李倩 ， 大学毕业考取选调生后 ， 被省委组织部派驻在池河镇五爱村工作已经是第3个年头 。
她告诉采访人员 ， 2018年五爱村脱贫之后 ， 提升人居环境变成头等大事 。 村容村貌靠谁维护？归根结底还是村民自己 。 五爱村根据情况实施了绿化承包到户制度 ， 由村委会给每家分配绿植 ， 每家每户负责在自家院落、门口、周边 ， 栽种维护 ， 并负责房前屋后卫生等情况 。 同时打造“荷塘月色”等精品景点 ， 一方面发展旅游产业 ， 一方面为群众美化生活环境 。 正是因为这种个性化的治理 ， 2019年 ， 五爱村获得“全国文明乡村治理示范村”荣誉称号 。

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在石泉县池河镇五爱村 ， 群众正在进行荷田旗袍秀 。 龚仕建摄
在建设美丽家园的时候 ， 把党建建在社区上 ， 筑牢基层堡垒 ， 是石泉成功的秘诀 。
从池河镇顺风村搬迁到西苑社区的贫困户邓永舟 ， 逢人就说社区干部好 ， “多亏了陆书记一班人帮扶引导 ， 让我们在搬迁社区住的安稳 ， 住的舒心 。 ”
邓永舟称赞的陆书记名叫陆龙俊 ， 原本是池河镇上的机关干部 。 因陆龙俊群众基础好、威信高、执行力强 ， 西苑社区刚刚建成后 ， 就被镇上选派到社区来工作 ， 还被推选为社区的党支部书记兼主任 。
陆龙俊积极牵头组建了西苑社区党支部和居民委员会 ， 同步建立了群团组织 ， 配齐了班子 ， 实现了移民搬迁社区管理服务有机构、有组织、有专人 ， 筑牢了基层治理堡垒 ， 打通了服务群众“最后一公里” 。

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位于西苑社区金蚕公园的“金蚕”雕塑 。
西苑社区占地总面积220亩 ， 共搬迁群众1215户3813人 ， 其中易地扶贫搬迁181户469人 ， 是石泉县最大的移民搬迁安置小区 。 2016年邓永舟享受贫困户移民搬迁补助政策 ， 住进了西苑社区的楼房 ， 圆了安居、优居梦 。
据了解 ， 石泉县已全面建成117个设施配套完善、功能齐全、安全宜居的集中安置点社区 ， 全县易地扶贫搬迁对象5956户15909人已全部稳定入住 。
既要面子美 ， 还要里子美
走进池河镇西苑社区儿童成长家园一层 ， 门口的展板贴着孩子的绘画书法作品 ， 身着红马甲的志愿者老师正在指挥孩子们合唱 。 90后志愿者梁玖成是活动中心所在地西苑社区的工作人员 ， 来这儿做志愿老师已有一年 ， 据他介绍说 ， 儿童活动中心实际上相当于免费托管机构 ， 老师全部来自社区志愿者队伍 。

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家住池河镇西苑社区的孩子们在社区儿童成长家园学习 。 张昊 摄
9岁半的王炎东正在一间教室里和其他小朋友一起看书 。 当问起他的名字怎么写时 ， 他一笔一划认真地写下自己的名字 。
王炎东的家原来住在山上的明星村 ， 在他的印象里每次去幼儿园上学 ， 都要走好远的路 。 后来他们一家搬到了西苑社区 ， 上学再也不用走那么远的路了 。 现在王炎东在镇上的小学上学 ， 学校离家不远 。 分页标题#e#
在隔壁的老年活动中心 ， 几位阿姨跳完晨舞正在练习走模特步 ， 57岁的王延霞来这儿跳舞一年多 ， 她说：“社区给我们组织了文艺协会 ， 这个场地也是免费的 ， 我们好几个姐妹成功减肥 ， 家里人都说我变得年轻了 。 ”
王延霞说的其实是社区建设的互助幸福院 。 社区的群众 ， 只要年满60岁 ， 都可在院内唱歌、跳舞、喝茶、看书、就餐、就医等 。 这里还有专门的志愿者对老人进行悉心照顾 ， 呵护老人的身心健康 ， 解决老人困难 ， 让老人充分感受到政府、社会的关爱 。
说起社区志愿者 ， 西苑社区妇联主任孙丽给采访人员展示自己的手机 ， 一脸骄傲：“我们组建了西苑社区志愿者微信群 ， 哪里需要 ， 群里一喊人就齐了 。 ”

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石泉县池河镇五爱村村民正在村广场自发组织跳广场舞 。 龚仕建 摄
移民搬迁到石泉县池河镇西苑社区一组的老蒋和老刘 ， 是住在一栋楼上的邻居 ， 因日常琐事常发生口角 ， 有时半夜三更吵得四邻不安 。 群众意见大 ， 社区干部头疼 。
在创新社区治理中 ， 西苑社区组建了平安建设志愿服务队 ， 日常收集排查矛盾纠纷线索 ， 随时发现随时化解 。 志愿者多次到两人家里 ， 耐心调解、化解心结 ， 终于解开了这一对“老冤家”心里的疙瘩 。 两人不但重归于好 ， 还双双加入社区平安志愿服务队 ， 现身说法 ， 参与化解矛盾纠纷 ， 在社区传为美谈 。

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位于五爱村的一处文化墙 。 张昊 摄
石泉县坚持以和谐为目标 ， 深化完善矛盾纠纷调处机制 。 把预防化解矛盾纠纷 ， 促进社会和谐稳定做为社会治理创新的关键环节 。 以村（社区）两委换届为契机 ， 聘请社区干部、居民代表、退休政法干警、行业专业人员1119名 ， 做实161个村（社区）调委会 ， 做强17个专业调委会 。 注重源头预防化解纠纷 ， 依托治安中心户长 ， 平安志愿者和民情联络员队伍 ， 定期进村入组、到楼院开展常态化矛盾纠纷排查化解 。 推动人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”升级进档 ， 构建了调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系 ， 实现了小纠纷不出组 ， 大矛盾不出村（社区） ， 难事不出镇 ， 矛盾不上交 。
既要美起来 ， 还要腰包鼓起来
从池河镇合一村搬迁到西苑社区的贫困户刘文波 ， 以前家住高山村 ， 赶集上街要走两个多小时 ， 小孩上学也特不方便 ， 全家人靠种地、打工维持着基本生活 。
移民搬迁到社区居住后 ， 陆龙俊等社区干部主动上门了解家庭情况 ， 帮助刘文波联系到驾校工作 ， 帮她妻子联系到江苏一家文具厂上班 ， 孩子就近上了学 ， 假期在社区儿童成长家园也有人教育辅导管护 ， 解除了后顾之忧 。
在移民搬迁社区后续管理服务上 ， 石泉县通过完善搬迁社区设施配套、组织管理、服务体系 ， 强化产业、创业、就业支撑 ， 保障搬迁群众财产、民生、公共权益 ， 促进搬迁群众融入新环境、适应新生活 。
据陆龙俊介绍 ， 西苑社区这几年配套完善了便民服务、民生保障、三留守关爱、物业服务设施 。 同时还把就业创业作为重中之重 ， 引进社区工厂4个 ， 提供350个就业岗位 。 建立完善就业创业帮扶工作机制 ， 扶持自主创业91人 ， 转移就业807人 ， 实现了有劳动能力家庭“人人有稳定就业 ， 户户有长效增收” 。

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池河镇新兴村四组村民刘小兰在查看蚕吐丝情况（拼接照片） 。 龚仕建 摄
据了解 ， 石泉县易地扶贫搬迁户通过发展种养业落实产业增收4638户6266人；建成新社区工厂22个 ， 就近安置群众就业798人；组织群众县内就近就业2881人；通过技能培训、有组织劳务输出等措施 ， 落实县外务工和自主创业3421人 。 截至目前 ， 全县5956户易地扶贫搬迁户中有劳动能力的搬迁对象 ， 已全部落实产业就业后续帮扶措施 ， 实现了家庭稳定增收 。 分页标题#e#
通过创新搬迁社区后续扶持发展 ， 石泉实现了乡风文明、治理有效 ， 有效提升了搬迁群众获得感、幸福感和安全感 ， 为“三宜”石泉建设创造了良好的社会环境 。 2019年 ， 石泉县脱贫攻坚成效考核位居全省、全市综合评价“好”的序列 ， 顺利实现整县脱贫摘帽目标 。
【人民日报客户端陕西频道记者|走向我们的小康生活 | 石泉：“绣花功夫”绘小康画卷】（张昊 许兵参与采写）

来源：(人民日报客户端陕西频道记者)

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