经济日报-中国经济网北京8月4日讯 据国家发展改革委网站消息 ， 国家发展改革委日前发布《关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复》 ， 规划建设13个城际铁路和5个枢纽工程项目 ， 总里程约775公里 ， 形成主轴强化、区域覆盖、枢纽衔接的城际铁路网络 。 近期建设项目总投资约4741亿元 ， 资本金比例50%、计2371亿元 ， 由广东省和项目沿线地方使用财政资金等出资 ， 并按照市场化原则 ， 积极吸引社会资本参与 。 资本金以外资金通过银行贷款等方式解决 。
关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复(发改基础〔2020〕1238号)
【规划|近期总投资4741亿元！国家发改委批复粤港澳大湾区城际铁路建设规划】广东省发展改革委：
你委《关于报送<粤港澳大湾区（城际）铁路建设规划>（送审稿）的请示》（粤发改交通〔2019〕185号）等文件均悉 。 经研究 ， 现批复如下：
一、为提升粤港澳大湾区城际交通供给质量 ， 服务粤港澳大湾区建设 ， 同意在粤港澳大湾区有序实施一批城际铁路项目 。
二、规划方案
（一）规划目标 。
按照科学布局、统筹衔接、创新发展、支撑引领的原则 ， 在继续实施并优化原珠江三角洲地区城际轨道交通网规划基础上 ， 进一步加大城际铁路建设力度 ， 做好与大湾区内高铁、普速铁路、市域（郊）铁路等轨道网络的融合衔接 ， 形成“轴带支撑、极轴放射”的多层次铁路网络 ， 构建大湾区主要城市间1小时通达、主要城市至广东省内地级城市2小时通达、主要城市至相邻省会城市3小时通达的交通圈 ， 打造“轨道上的大湾区” ， 完善现代综合交通运输体系 。 近期到2025年 ， 大湾区铁路网络运营及在建里程达到4700公里 ， 全面覆盖大湾区中心城市、节点城市和广州、深圳等重点都市圈；远期到2035年 ， 大湾区铁路网络运营及在建里程达到5700公里 ， 覆盖100%县级以上城市 。
（二）近期建设安排 。
规划建设13个城际铁路和5个枢纽工程项目 ， 总里程约775公里（见附件1） ， 形成主轴强化、区域覆盖、枢纽衔接的城际铁路网络 。 其中 ， 2022年前启动深圳机场至大亚湾城际深圳机场至坪山段、广清城际北延线等6个城际铁路项目和广州东站改造工程等3个枢纽工程建设 ， 规划建设里程337公里；待相关建设条件落实后 ， 有序推进塘厦至龙岗、常平至龙华等7个城际铁路项目和广州站改造工程等2个枢纽工程实施 ， 规划建设里程438公里 。
（三）重点枢纽布局和衔接方案 。
粤港澳大湾区城际铁路与高铁、干线铁路通过枢纽换乘实现互联互通 ， 与都市圈市域（郊）铁路、城市轨道交通在枢纽场站换乘衔接 。 广州枢纽主要场站间通过城际铁路环线和城市轨道交通连通 ， 其余枢纽内各场站间通过城市轨道交通等方式实现连通 。
1. 客运枢纽总体布局 。 构建粤港澳大湾区内层次分明、分工合理、衔接高效的铁路客运枢纽体系 ， 促进对外交通、城际交通和城市交通便捷衔接换乘 。 广州枢纽布局以广州、广州东、广州南、佛山西、广州白云（棠溪）站为主 ， 广州北、南沙、新塘站为辅的“五主三辅”枢纽 。 深圳枢纽布局以深圳北、西丽、深圳站为主 ， 深圳东、福田、深圳机场、深圳坪山站为辅的“三主四辅”枢纽 。 珠西地区布局以江门、珠海鹤洲、中山北站为主 ， 珠海、中山、蓬江、横琴站为辅的“三主四辅”枢纽 。 此外 ， 规划布局鱼珠、东莞西、惠州、肇庆东、珠三角新机场站等枢纽场站 。
2. 重点枢纽衔接方案 。 按照城际铁路引入中心城区、干线铁路便捷衔接的思路 ， 结合重点枢纽相关主辅枢纽场站的功能定位和能力 ， 确定重点枢纽场站线路衔接方案（见附件2） 。 其中 ， 珠海鹤洲站、肇庆东站衔接近期实施的珠海至肇庆高铁 ， 珠三角机场站衔接近期实施的南宁至玉林铁路至广湛铁路连接线 。
3. 与港澳口岸衔接方案 。 深圳市与香港特别行政区近期通过既有京九铁路、广深港高铁实现互联互通 。 珠海市与澳门特别行政区在珠海站、横琴站实现高铁、城际铁路与澳门轻轨衔接 ， 做好各口岸与城际铁路站点之间的连接规划 ， 支持粤澳新通道（青茂口岸）连接通道与广珠城际铁路在珠海站内连接 ， 促进澳门融入国家铁路网络 。分页标题#e#
三、项目投资估算和融资方案
近期建设项目总投资约4741亿元 ， 资本金比例50%、计2371亿元 ， 由广东省和项目沿线地方使用财政资金等出资 ， 并按照市场化原则 ， 积极吸引社会资本参与 。 资本金以外资金通过银行贷款等方式解决 。
四、下一步工作要求
由广东省会同有关方面负责组织规划实施 ， 做好以下工作：
（一）科学把握项目建设时序 。 坚持量力而行、尽力而为、效益优先 ， 严格按照规划批复要求落实项目资金 ， 综合考虑区域发展需要和客流需求 ， 稳妥把握项目建设节奏 ， 具备条件后方可开工建设 。 积极推进投融资改革 ， 涉及财政出资的应分年度纳入地方财政预算支出计划 ， 规范开展社会资本合作 ， 加强企业出资能力审核 ， 科学规划、积极推进站场综合开发 ， 盘活资产资源 ， 将获得的收益优先用于铁路建设运营 。
（二）做深做细项目建设方案 。 建立健全项目前期工作协调协商工作机制 。 高标准高质量做好项目可行性研究论证 ， 根据城际铁路功能定位 ， 加强客流预测 ， 科学确定线路方案、主要建设标准 。 加大装备技术、控制系统等自主研发力度和应用 。 涉及环境敏感地区的建设项目 ， 要优化线路走向 ， 并按照相关规定和程序报主管部门批准 。 涉及与干线铁路衔接的枢纽工程项目 ， 要加强与铁路企业沟通衔接 ， 尽早稳定建设方案 ， 形成一致后推进实施 。
（三）从严控制工程造价 。 集约利用土地、空间资源 ， 统筹考虑工程建设需要、城市规划发展、生态环境保护等要求 ， 优化线路敷设方式 ， 从严控制工程造价 ， 有效降低建设运营成本 ， 切实提高项目投资效益 。
（四）加强交通一体化衔接 。 依据国土空间规划 ， 统筹做好与综合交通规划以及干线铁路、重点都市圈市域（郊）铁路、城市轨道交通等规划对接 ， 加强各种交通方式有效衔接 ， 积极培育客流 ， 促进各种轨道交通融合发展 ， 同步建设城市配套设施 ， 实现无缝衔接、零距离换乘 。 结合枢纽建设 ， 形成“站城一体”的城市综合体 。
（五）强化质量安全稳定各项措施 。 落实工程质量和施工安全各项要求 ， 严把项目设计、施工、验收等各环节 ， 加强对项目建设全过程的质量安全监督管理 。 切实做好社会稳定风险防范化解措施 ， 落实好属地政府主体责任 ， 依法依规、主动作为 ， 加强沟通、扎实做好群众工作 。
（六）积极探索创新体制机制 。 坚持服务至上、方便乘客的理念 ， 以公交化运营、一体化管理、一站式服务为目标 ， 努力探索多元化、有序竞争的运营模式 。 按照资源共享、互利共赢原则 ， 支持铁路企业通过委托运营、购买服务等方式参与城际铁路运营 。 积极支持城市轨道交通企业开展城际铁路运营试点 ， 及时总结经验成效 ， 适时推广实施 。
（七）对列入本规划的近期建设项目 ， 由广东省会同有关方面按照现行权限审批（核准） ， 批复文件及时抄送我委 。 加强对项目的跟踪监测 ， 适时向我委报告规划实施进展情况 。
国家发展改革委
2020年7月30日

来源：(中国经济网)

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