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德州禹城城乡教育综合发展项目仅用1年时间就解决了14所城乡学校的大班额问题 。 图为德州禹城中小学新貌 。 山东省财政厅 供图
中新网济南8月7日电 (沙见龙 昌稳萍)采访人员8月7日从山东省人民政府召开的新闻发布会上获悉 ， 截至2020年上半年 ， 该省累计纳入中国财政部管理库的PPP项目770个 ， 投资额8189亿元(人民币 ， 下同) 。 其中 ， 政府拟出资404亿元 ， 预计吸引社会资本7785亿元 ， 与传统投融资方式相比 ， 可节约财政资金1300亿元左右 。
政府和社会资本合作模式(Public-Private-Partnership)简称PPP ， 是中国于2014年创新公共服务机制和投融资方式的重要举措 。 政府通过竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本 ， 双方按照平等协商原则订立合同 ， 明确责权利关系 ， 由社会资本提供公共服务 ， 政府依据公共服务绩效评价结果向其支付相应对价 ， 保证其获得合理收益 。
山东省财政厅副厅长李峰在会上介绍说 ， 山东全面推广运用PPP模式已进入第七年 ， 总体来看呈现“三高”特点 。 第一 ， 撬动投资比例高：770个入库项目政府拟出资404亿元 ， 预计吸引社会资本7785亿元 ， 撬动比例近20倍 。 如小清河复航工程项目 ， 政府仅出资7亿元 ， 吸引社会资本投入129亿元 。

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小清河复航工程项目 ， 政府仅出资7亿元 ， 吸引社会资本投入129亿元 。 图为小清河复航工程项目竣工后济南段 。 山东省财政厅 供图
第二 ， 民营资本参与率高：入库项目中民营企业中标282个 ， 投资额2083亿元 ， 分别占山东已签约落地项目的52%和37% ， 参与率居中国首位 。 如德州禹城城乡教育综合发展项目吸引民营资本3.04亿元 ， 仅用1年时间就解决了14所城乡学校的大班额问题 ， 改善了3万多名学生的学习环境 。 第三 ， 项目覆盖率高：涵盖省本级、14个市本级、153个县本级 ， 覆盖率达84% ， 遍布市政工程、能源、医疗等全部19个公共服务领域 。
运用PPP模式能用财政“小投入”撬动社会资本“大投资” 。 李峰表示 ， 此模式可以平滑财政支出 ， 以时间换空间 ， 干成了许多过去想干但因财力不足而没有干的民生大事 。 同时 ， 还可以盘活存量资产 ， 减轻地方政府债务压力 ， 腾出资金用于其他重点支出 。 目前 ， 山东已落地化解政府债务项目30个 ， 实际化解债务68亿元 。
今年以来 ， 受经济下行等因素影响 ， 一些基础设施和公共服务项目建设筹资难度加大 ， 2020年上半年 ， 山东新增入库PPP项目33个 ， 投资额255亿元 。 据李峰介绍 ， 截至目前 ， 山东PPP一般公共预算支出财承峰值平均约为4.85% ， 对于财承峰值超5%的市县 ， 山东正通过错峰值付费、清理“僵尸项目”等措施 ， 为开展新项目腾挪财承空间 。
为保证PPP项目双方诚信履约 ， 山东从规范管理、风险防控、绩效评价等方面持续加力 。 山东省财政厅政府和社会资本合作管理中心负责人唐宁称 ， 在项目准备阶段 ， 山东实施机构需根据《预算法》《政府采购法》《合同法》等法律法规 ， 制定实施方案 ， 充分体现权益对等、责任明确、风险分担原则；政府和社会资本须经过充分协商签订合同 ， 细化双方权利义务 ， 使合作具有法律效力；针对PPP项目实施过程中潜在的风险和问题 ， 山东逐步探索建立纠纷调处机制 ， 为项目履约筑牢屏障 。
当前 ， 山东正处于现代化强省建设关键期 ， 推进省会、胶东、鲁南三大经济圈一体化发展 ， 加快美丽宜居乡村建设等 ， 需要配套大量的基础设施和公务服务 ， 为运作PPP提供了广阔空间 。 李峰表示 ， 希望社会资本方、金融机构前来洽谈合作 ， 参与投资、建设和运营 。分页标题#e#
【资本|山东累计入库PPP项目770个 可节约财政资金约1300亿元】据了解 ， 目前参与山东省PPP项目运作的企业近700家、金融机构约50家 。 山东也已储备待落地PPP项目160个 ， 投资估算870亿元 ， 涉及市政工程、医疗、重大水利工程及乡村振兴等领域 。 (完)

来源：(中国新闻网)

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标题：资本|山东累计入库PPP项目770个 可节约财政资金约1300亿元