西柏坡时期，以毛泽东为首的中国共产党带领中国人民完成了战略决战的决定性胜利。为迎接中国革命的全面胜利，为即将诞生的新国家建设一支全面正规化的人民军队，中央军委在西柏坡对部队建设进行了一系列研究和思索，不仅为军队的正规化建设指明了方向，而且从政策、组织、纪律、教育等方面提出和采取了一些具体措施，迈出了新中国军队正规化建设的第一步。
创办正规化教育的军事院校

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随着革命形势的迅猛发展，各大解放区连成一片，许多城市已经解放和即将解放，人民解放军和人民解放战争的正规化程度大为提高，这种情况客观上对军队的领导提出更高的要求。为适应战争发展形势和军队建设的需要，加强军事政治干部的培养与训练，1948年5月，中央军委在西柏坡研究决定成立华北军事政治大学（简称“华北军大”），这是所由原晋察冀军区的军政干校、步兵学校和晋冀鲁豫的军政大学、陆军中学、青年教导团五个单位合并而组建的正规化教育军事院校。校址选在获鹿县南新城村。
5月23日，校长叶剑英到校任职。他集中一段时间，听取汇报，召开座谈会，针对干部和教员、学员中存在的问题，进行了一系列调查研究工作。在华北军政大学第一次连以上干部大会上，叶剑英指出：我军正在向着大规模正规作战方向迈进，学校教育必须严格、正规，反对无政府主义，反对无纪律现象。当时华北军大共招收4000名学员，在各级领导的关注和支持下，对学员们进行了各种专业知识的培养训练，提高了作战指挥技术和战役战术正规化水平。
1950年9月，华北军政大学光荣地完成了历史使命，它从成立到结束为期两年的时间内，为中国人民解放军培养输送了各兵种骨干和军政指挥员1400名，培养军事、政治、文化教员1000余名，在人民解放军军事教育史上写下了光辉的一页。
统一军旗、军徽、部队编制和番号
军旗、军徽是我军庄严神圣的标志与象征。然而，时至1948年初我军全面转入战略进攻，全军仍没有统一的军旗。1948年2月21日，由周恩来提议，中央发出一份征求全军统一的军旗、军徽、帽花和臂章意见的指示。各野战军、各军区和军委直属机关都积极参加了设计工作。
【 西柏坡|西柏坡，我军正规化建设的开端】1949年3月5日，七届二中全会开幕，3月13日通过了毛泽东起草的《关于军旗的决议》，明确规定：“中国人民解放军的军旗应为红地，加五角星，加八ー’二字。”随即军徽的图案也确定了下来。此外，军委还对收集各方所建议的帽章和臂章标准式样进行审査并确定。
1948年，解放战争进入第二个年头，在原有分散作战条件下形成的各部队的组织编制不统一、番号不统一等问题，越来越妨碍大兵团之间的协同作战。

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1948年9月，毛泽东在西柏坡中共中央政治局会议上向全党全军发出号召：“有计划地走向正规化，完全必需，走迟了就要犯错误。”1948年11月1日，周恩来为中央军委拟定的《关于统一全军编制与部队番号的规定》正式发出。《规定》把各大战略区的部队划分为野战部队、地方部队和游击队三类。将野战部队编成野战军、野战兵团，冠以所在战略区之名称，实行正规编制，统一称号，纵队改称军，师和旅统称为师；地方部队以警备旅、独立旅为最高单位，不得称师；游击队仍保留纵队、支队等名称。野战部队和地方部队，自军、师（旅）、团，直到营、连、排、班，一般按三三制编组，人数、武器装备，依各大战略区具体情况而定。全军分为四大野战军和五个大军区，即西北、中原、华东、东北四个野战军和军区，还有个华北军区。为适应中国人民革命战争胜利发展的需要，中共中央又于11月21日决定：中央军委今后在对外公开发布命令时，使用“中国人民革命军事委员会”名称。分页标题#e#

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鉴于三大战役迅猛发展，野战军冠以所在战略区地名已不适应向全国进军的新形势，中央军委于1949年1月15日又发出通知：决定各野战军改按序数排列，即西北野战军改称第一野战军，中原野战军改称第二野战军，华东野战军改称第三野战军，东北野战军改称第四野战军，华北军区的三个兵团直属人民解放军总部。遵照中央军委指示，1949年2月至6月，人民解放军各部队先后进行了整编。
多兵种的军队逐渐形成
西柏坡时期，建立新的军兵种的条件逐渐成熟，中共中央和中央军委审时度势，开始筹划建立空军、海军和陆军的多技术兵种。
早在1946年，中国共产党就在东北建立了第一所航校，开始培养自己的航空人才。1949年1月，毛泽东在西柏坡明确提出：“一九四九年及一九五O年我们应当争取组成一支能够使用的空军，及一支保卫沿海沿江的海军。”
身兼东北航空学校校长的第四野战军参谋长刘亚楼看到党中央的决定，感到责任重大，他立即致电在东北的航校副校长常乾坤和副政委王弼火速到西柏坡向中央首长汇报。
据常乾坤儿子常硌回忆：父亲和王弼接到通知便急速赶往中共中央驻地西柏坡。到达西柏坡的时间是3月8日，他们一起撰写了一万多字的航校工作情况报告，将航校况、下步任务和建议逐一详细列出。
当天晚上就为中央领导进行了汇报，当常乾坤拿出汇报提纲，因为太激动几次都不知说到了哪里，还是王弼及时给予了补充。毛泽东等领导人对东北老航校的建设很感兴趣，在听取汇报过程中，不断插话询问学员来源、训练水平、装备数量、飞机性能、教学能力和保障条件等等，对创办航校取得的成绩十分高兴。当常乾坤谈到航校在极其困难的条件下，已经培养出飞行、领航、通信、机械等各类技术人员500多名时，毛泽东连连称赞，“了不起，很好，很好。过去在延安办不到的事情，今天办到了。你们为今后正式建立空军做了准备工作！”
1949年3月，中央军委决定成立军委航空局，负责统一领导中国人民的航空事业。3月30日，航空局在北平灯市口同福夹道7号开始办公，空军的筹建工作也进入一个崭新的时期。
与此同时，在西柏坡，毛泽东还提出了建设人民海军的意见，并指示第三野战军前委在渡江战役前后先把华东海军组建起来。1949年4月23日，华东军区海军在江苏泰州白马庙成立。从此，在中国人民解放军的历史上又产生了一个新兵种——海军。此外，炮兵、铁道兵、装甲兵等兵种在西柏坡也陆续建立和强大起来，实现了部队由单一步兵向多兵种合成军队的过渡。
来源：西柏坡纪念馆
作者：陈丽芬 史进平 王彦红
图片提供：梁少波
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