_原题1∶1.52的“案-件比”怎么来的
“‘案-件比’情况怎样？”“‘件’数高了 ， 要想办法降下来！”这些话 ， 福建省三明市检察院领导到基层、到办案部门调研时必提 。
7月31日 ， 三明市检察业务态势分析会如期召开 。 案管办晒出了一组数据：上半年 ， 全市案件审结率 82.5%；“案-件比”为 1∶1.52 ， 位居福建省第二位 ， 低于全国平均数 。
分析会上 ， 12位基层院检察长和市院相关部门负责人报告业务态势 ， “案-件比”成高频词：有亮点的 ， 分享了经验；比例偏高的 ， 说原因 ， 讲对策 ， 谈下一步怎么办 。
“案-件比”是评价办案质效的综合性指标 。 “好的要保持 ， 不可松懈；靠后的要迎头赶上 。 ”三明市检察院检察长陈瑜点评时要求 ， 把“案-件比”放在心上 ， 抓在手上 ， 做优刑事检察 ， 以最小的司法投入、最少的诉讼环节 ， 实现最佳办案效果 。
关键词一：找准问题
说起“案-件比”的前后变化 ， 宁化县检察院从全市垫底到跃居榜首的飞越 ， 让人眼睛一亮 。
2019年第一季度 ， 该院“案-件比”一度高达1∶2.014 ， 排在基层院末位 。 不久 ， 陈瑜一行带着数据报表来调研 ， 查阅卷宗 ， 把一次或二次退回补充侦查案件量占比较高、延长审查起诉期限现象较为普遍的问题摆在桌面上 。
“一起并不复杂的交通肇事案 ， 竟然退补一次 ， 还延长办案期限 。 这是为什么？”调研结束 ， 该院检察长郭建武坐不住了 ， 马上组织案管部门和相关办案部门召开专题分析会 ， 围绕调研组提出的问题 ， 举一反三地查找不足 ， 逐项分析症结所在 ， 研究优化“案-件比”办法 。
把脉会诊 ， 对症开方 。 该院迅速采取多项措施：将退补率纳入检察官考核指标体系 ， 倒逼检察官在案件批捕后持续跟踪、引导、完善侦查证据；对可自行侦查的 ， 强化检察亲历性 ， 提高工作质效；规范退补、延长案件审批流程 ， 杜绝案件“空退”、无故延长；开展退补案件专项质量评查 ， 通报退补瑕疵案件；提高认罪认罚从宽制度适用率 。
知“短”而后勇 。 此后每月 ， 院领导都盯着数据的起伏变化 ， 向落实制度措施要质效 。 从2019年第二季度起 ， 该院“案-件比”从高位开始回落 ， 到今年前6个月 ， 保持在1∶1.19 。
关键词二：引导侦查
“今年以来 ， 全市刑事检察‘案-件比’整体呈下降趋势 ， 还得益于构建检警良性互动关系 ， 梅列、三元、沙县、泰宁、宁化、清流6个检察院在公安机关派驻检察室 ， 引导侦查更加及时有力 ， 司法办案更加规范 ， 质效明显提升 。 ”三明市检察院案管办主任江长擎分析道 。
以大田县检察院为例 ， 该院根据公安机关通报的办案信息 ， 迅速启动检警联动协作机制 ， 及时派员提前介入“3·31”特大网络开设赌场案 ， 第一时间做好阅卷工作 。
针对这起涉案金额大、人数多、取证范围广的特点 ， 检察官及时将阅卷中发现侦查工作存在的薄弱环节反馈给侦查人员 ， 并召开会商会 ， 面对面沟通研判 ， 共同研究侦查方向、明确取证重点和规范取证程序 ， 提高各类证据证明力 ， 形成了完整的证据锁链 ， 确保了这起涉案金额达5亿余元的罪案顺利侦结 。
在检察官介入引导侦查、继续侦查过程中 ， 对14名犯罪嫌疑人的认罪认罚从宽工作同步展开 。 由于在侦查和审查批捕、起诉阶段 ， 相关疑点证据的排除、关键证据的补强 ， 都得到解决 ， 各诉讼环节十分顺畅 。 检察官审查39本卷宗8000多页案卷材料 ， 没有退补、没有延期；起诉书指控犯罪事实精准 ， 法院判决后各被告人均未上诉 ， 节约了诉讼资源 。
“实践证明 ， 加强与公安机关的协调配合 ， 强化引导侦查工作 ， 减少退回补查和延长审查起诉期限 ， 是优化‘案-件比’的重要抓手 。 ”江长擎介绍 ， 市检察院与市中院、市公安局还联合出台相关文件 ， 探索建立公检法沟通协调机制 ， 形成工作合力 。分页标题#e#
关键词三：释法说理
优化“案-件比” ， 还要在强化释法说理上下功夫 ， 确保案结事了 ， 这已成为三明市检察机关刑事办案检察干警的思想自觉和行动自觉 。
三元区检察院把优化“案-件比”的着力点放在推行认罪认罚从宽制度上 ， 与公安、法院、司法局会签《关于落实认罪认罚从宽制度值班律师工作实施细则（试行）》 ， 及时向犯罪嫌疑人发放认罪认罚从宽制度告知书 ， 充分发挥值班律师在认罪认罚从宽制度中的作用 ， 依法维护犯罪嫌疑人（被告人）的诉讼权利 ， 努力把释法说理工作贯穿到司法办案全过程 。 今年以来 ， 该院共办理认罪认罚从宽案件74件100人 ， 分别占提起公诉案件的82.22%和82.64% ， 其中值班律师参与认罪认罚从宽案件达97人次 。 认罪认罚多了 ， 服判多了 ， 上诉少了 ， 直接促成该院上半年“案-件比”变为1∶1.42 。
此外 ， 三明市检察院和泰宁、明溪、沙县、尤溪县等院还建立退回补充侦查与延长审查起诉期限监督制约机制 ， 采取召开员额检察官联席会形式 ， 对检察官向公安机关发出的《逮捕案件继续侦查提纲》《不批准逮捕案件补充侦查提纲》《退回补充侦查提纲》等进行审核 ， 增强各类法律文书的说理性和监督的刚性 。
【案件|1∶1.52的“案-件比”怎么来的】采访人员在采访中还了解到 ， 优化“案-件比” ， 三明市检察院发挥业务数据在案件质效管理中的作用 ， 建立业务数据研商机制 ， 通报全市检察办案核心数据 ， 用数据做活检务督察 。 即 ， 坚持院领导每个月到业务部门召开一次业务研商会 ， “一对一”分析研商、“点对点”督促落实；每季度召开一次党组业务分析会和全院性工作态势分析会 ， 集中分析研判检察业务发展态势 ， 及时查不足、补短板、强弱项 ， 抓好督促落实 ， 向数据管理要质量、要效率、要战斗力 。 （张仁平 陈长回 陈帆晖）

来源：(人民网)

【】网址：/a/2020/0809/kd394653.html

标题：案件|1∶1.52的“案-件比”怎么来的