确保减税降费政策直接惠及市场主体(权威访谈)
——访国家税务总局局长王军
本报采访人员 王观
上半年 ， 全国累计新增减税降费15045亿元 。 具体看 ， 累计新增减税5414亿元 ， 新增社保费降费9631亿元(含新增非税收入降费259亿元) 。 在新增降费中 ， 由税务部门组织落实的达5129亿元 ， 占53.25% 。 上半年减税降费有何成效？下一步怎样更好助力市场主体发展？采访人员采访了国家税务总局局长王军 。
●激发市场主体活力 ， 增强发展后劲
采访人员：上半年税务部门采取了哪些措施确保政策直达基层？
王军：今年以来 ， 税务部门坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署 ， 及时全面落实落细减税降费政策措施 ， 确保直接惠及市场主体 。 在工作中我们力争做到“三快一严”：
一是政策落地快 。 每次参与政策制定过程中 ， 我们都同步研究征管配套办法、预调信息系统；政策出台后 ， 征管和信息化保障第一时间直达基层税务机关 ， 确保政策好操作、快落地 。
二是辅导培训快 。 第一时间开设“云课堂” ， 对税务人、纳税人、缴费人进行“一竿子到底”的直达辅导培训 ， 通过税务网站、微信、12366服务热线等解读政策、回应关切 。
三是操作过程快 。 通过简化办税环节、简便操作程序、精简报送资料 ， 让纳税人缴费人享受优惠政策更快捷；通过完善电子税务局网上申报功能 ， 让纳税人缴费人“足不出户”享受政策优惠 。
四是考核监督严 。 实行最严格的绩效考评和监督问责 ， 有效严防和及时查处各种不作为和乱作为事项 ， 确保政策执行不遗漏、不走样 。
采访人员：在助力市场主体发展方面 ， 减税降费发挥了哪些作用？
王军：减税降费政策有序有力落地 ， 对我国经济快速恢复发展至关重要 。 不仅纾解了企业经营困难 ， 而且增强了企业发展信心 ， 尤其体现在激发市场主体活力、增强企业发展后劲上 。
先说激发市场主体活力 ， 可以用两组数据说明：一是10万户重点税源企业数据显示 ， 上半年每百元营业收入税费负担同比下降0.65元 。 国家统计局公布的数据显示 ， 6月全国规模以上工业企业实现利润同比增长11.5% ， 不言而喻 ， 这其中有相当一部分因素是减税降费效果直接或间接的转换 。 二是全国5000多万户小规模纳税人 ， 免征增值税的约占92% ， 余下8%左右缴纳增值税的440万户纳税人征收率又从3%降为1%(其中湖北省免征) ， 这在很大程度上激发了创业积极性 。 二季度全国办理过涉税事项的新增市场主体 ， 主要是小微企业和个体户 ， 同比增长7.1% 。
再看增添企业发展后劲 ， 也用两组数据说明：一是二季度全国享受研发费用加计扣除政策的33万户企业购进高技术设备和服务同比增长22.3% ， 在疫情冲击中持续加大科技投入 ， 不仅推动销售收入同比增长4.8% ， 高于全国平均水平8.9个百分点 ， 更为中国经济高质量发展增添强大后劲 。 二是6月末增值税一般纳税人同比新增10.9% ， 也就是说 ， 有106万户企业“由小变大”或为新办的年销售收入500万元以上的企业 。
●企业销售稳步回升 ， 税收大数据亮点很多
采访人员：当前税收数据反映出哪些经济发展亮点？
王军：有生产就有销售 ， 有销售就要开具增值税发票 。 增值税覆盖国民经济各个领域 ， 发票数据具有独特优势 ， 既可以在微观上反映企业生产经营状况 ， 也能在宏观上反映经济运行态势 。 通过发票大数据分析发现 ， 上半年经济发展显现很多亮点：
亮点一 ， 企业销售稳步回升 。 2月10日以来 ， 全国企业复工复产复销逐周稳步回升向好 。 2月24日—28日这一周内 ， 全国企业销售收入环比上周提升了21.5个百分点 ， 三周内上升了35.1个百分点 ， 恢复至去年同期水平的75.8% 。 5月11日 ， 全国企业销售收入已达到去年水平 ， 6、7两个月同比增长均为10%左右 。分页标题#e#
亮点二 ， 制造业恢复较快 。 一季度受疫情影响 ， 销售收入同比下降21.3% ， 但二季度同比增长8% 。 7月同比增长10.7% ， 环比6月提高2.4个百分点 ， 快于全部企业平均水平0.9个百分点 ， 特别是装备制造业7月销售收入同比增长21.1% ， 环比6月提高5.4个百分点 ， 回升势头更强更好 。
亮点三 ， 新动能加速成长 。 一季度 ， 高技术产业销售收入同比下降8.3% ， 二季度同比大幅增长21.7% ， 7月同比增长21.3% 。 其中 ， 科技成果转化服务、信息服务等高技术服务业销售收入同比分别增长45.2%和26.8%；医疗仪器设备制造、电子通信设备制造等高技术制造业同比分别增长38.5%和18.3% 。
亮点四 ， 投资回升渐加力 。 税务总局服务和管理的年纳税额1亿元以上的2050户大型企业集团数据显示 ， 二季度企业新增固定资产同比增长15% 。 7月 ， 有两个数据更能说明投资回升逐渐加力：一是建筑业销售收入同比增长17.8% ， 延续6月以来两位数的高增长势头 ， 其中 ， 土木工程建筑业销售收入同比增长35%；二是建筑工程用机械制造销售收入同比增长72.6% 。
●办税缴费服务优化 ， 切实帮扶企业纾困解难
采访人员：疫情防控期间 ， 税务部门在优化办税缴费服务方面采取了哪些实招？
王军：税务部门统筹推进疫情防控和经济社会发展工作 ， 打出了一套优化办税缴费服务“组合拳” ， 概括起来就是“一扩围两延期三助力” 。
“一扩围” ， 即扩大网上办、自助办、邮寄送、线上答的“非接触式”办税缴费范围 ， 为纳税人缴费人提供安全方便快捷的服务 。 “网上办”方面 ， 目前“网上办”事项已达197个 ， 覆盖办税缴费的主要领域 。 据统计 ， 今年上半年有97.4%的纳税人缴费人通过网上办理业务 ， 进税务大厅办理的户数同比减少55% 。 “自助办”方面 ， 目前全国8000多个办税大厅设置了近4万台办税缴费自助设备 ， 并在银行、园区、市场、4S店布置 。 “邮寄送”方面 ， 上半年为68%的纳税人提供邮寄配送等办理发票业务的服务 ， 同比提高近20个百分点 。 “线上答”方面 ， 上半年12366纳税服务热线共解答问题2300多万个 ， 日均近13万个 ， 同比增长21% 。
“两延期” ， 即依法延长纳税申报期限、依法延期缴纳税款 ， 缓解纳税人缴费人资金困难 。 在延长纳税申报期限方面 ， 今年2月 ， 两次延长的基础上 ， 3、4、5月又分别延长当月纳税申报期限 。 这期间 ， 受疫情影响严重、延期申报后仍有办理困难的纳税人 ， 还可向主管税务机关提出再次个性化延期申请 。 2至6月 ， 全国批准个性化延期申报21.6万户 。 在依法延期缴纳税款方面 ， 税务机关对受疫情影响生产经营严重困难的企业 ， 依法及时核准其延期缴纳税款申请 ， 积极帮助企业缓解资金压力 。 2至6月 ， 各级税务部门依法共批准6.6万户困难企业延期缴纳税款 。
“三助力” ， 即助力小微企业融资贷款、助力外贸企业发展、助力市场主体复工复产 ， 切实帮扶企业纾困解难 。 在助力小微企业融资贷款方面 ， 税务部门和银保监部门联合推出“税银互动” ， 上半年全国小微企业获得“税银互动”贷款总额近5000亿元 ， 同比增长60%以上 。 在助力外贸企业发展方面 ， 不断扩大无纸化退税申报范围 ， 加快出口退税办理进度 。 目前 ， 全国退税无纸化申报企业户数已占申报企业总数的93% ， 申报退(免)税额占比已达96% 。 截至7月底 ， 全国企业出口退税的平均办理时间保持在8天以内 ， 比2019年缩短20% 。 在助力市场主体复工复产方面 ， 税务部门利用增值税发票大数据开发了“全国纳税人供应链查询系统” ， 为供需双方或多方服务 ， 便利企业实现“购产销”对接 。 从实际效果看 ， 仅在湖北省启动企业复工复产的头两个月 ， 就促成企业按市场化原则成交项目6822个 ， 成交金额118亿元 。
●处理好“减与收”“服与管”关系 ， 服务“六稳”“六保”做得更实更有效分页标题#e#
采访人员：从组织税费收入、落实减税降费、做好税费服务、打击偷逃骗税等方面看 ， 下半年税务工作将侧重在哪些方向上发力？
王军：如果只能四选一的话 ， 我选不折不扣落实减税降费政策 。 下半年 ， 各级税务部门务必要确保该减的减到位、该免的免到位、该降的降到位、该延的延到位、该缓的缓到位、该退的退到位 ， 确保每一项政策落实落细落地 ， 确保实现《政府工作报告》确定的全年减税降费目标；即使组织收入压力再大 ， 也必须坚守不收“过头税费”的底线 。 对违反者 ， 发现一起严肃查处一起 。
【人民日报|确保减税降费政策直接惠及市场主体——访国家税务总局局长王军】 如果可以多选 ， 这四个选项我全选 ， “减与收”“服与管” ， 都需要我们在下半年的工作中稳妥稳当处理好 。 “减”要不折不扣 ， “收”要依法依规 ， “服”要用心用情 ， “管”要有序有效 ， 这既是挑战 ， 也是我们工作的要点 。 税务人的态度是：宁可让自己操作上难一些 ， 也要让市场主体发展好一些 ， 把服务“六稳”“六保”的工作做得更实更有效一些 。

来源：(人民日报)

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标题：人民日报|确保减税降费政策直接惠及市场主体——访国家税务总局局长王军