近日 ， 新华社采访人员调查发现陕西西安某地3座数米高的人造“小山” ， 堆积景观石逾670块 ， 总花费竟高达3100余万元 。 而这种“移石造景”在城乡建设中并不少见 ， 景区公园奇石“迎宾”、园林绿地巨石“压镇”……景观石大多由政府采购 ， 价格畸高 ， 有的石头一颗价格就逾百万元 ， 公职人员“借石牟利”现象频出 。 这类工程还容易助推无序取石、乱采滥挖 ， 破坏生态环境 。
谁需要千万元堆积成的石头景观？显然不是普通老百姓 。 如果这样巨额的公共财政支出 ， 最终的落脚点不是惠及公共利益 ， 建成后百姓没有给予认可 ， 反而对投入震惊咂舌 ， 那只能说它从一开始就属于带“病”启动 ， 注定是脱离现实、脱离群众的怪胎 。
这些动辄花费千万甚至上亿元的工程项目 ， 也不是一日建成的 ， 从规划立项、审批、施工、监督审计等各个环节 ， 全流程一路绿灯 ， 可见监督的关卡是多么松散 ， 对公共财政支出的审签多么随意 。
“移石造景”式的形象工程拆则前功尽弃 ， 留则尽伤民心 ， 百害无一利 ， 这点毋庸赘述 。 国家也早在十几年前就开始对各类“面子工程”“形象工程”“政绩工程”开展治理 ， 三令五申严禁为谋取短期政绩盲目大搞项目 。 2018年新修订的《中国共产党纪律处分条例》增加了“搞劳民伤财的形象工程、政绩工程”等情形 ， 并对此增加了“开除党籍”处分 ， 加大惩戒力度 。 2019年中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题的通知》 ， 再次重申该问题 。 可以说 ， 悬在各级政府头上的这把利剑 ， 并不为虚 。
【检察日报|“移石造景”动辄花费千万 如此形象工程应尽早扼杀】 但不可否认的是 ， 仍然有不少地方将中央三令五申的要求当耳旁风 ， 是谁给了他们不断突破党纪国法的勇气？
无利不起早 。 尽管现在广泛提倡科学的政绩观 ， 但不断涌现的形象工程也说明 ， 这种做法之所以屡禁不止 ， 正是因为仍然有利可图 ， 一些人或者从中获取了升迁奖励等仕途资本 ， 或者是假借民生工程谋取了非法利益 。 总之 ， 他们的“得”超过了遭受追责处分的恐惧 ， 超过了面对群众质疑诘问的担忧 。
想要遏制公共财政被随意挥霍的情况 ， 就要从根上断了“负责人从形象工程中有利可图”的念想 ， 将大修大建工程项目与良好政绩进行精确区分 。 更需要加倍严厉的追责 ， 让备受诟病的形象工程中每一位经办负责人都依法依规受到惩罚 ， 并广而告之以儆效尤 。 对于已经建成、正在施工或者沦为烂尾工程的项目 ， 还应做好善后工作 ， 不应放任其发展 ， 影响城市形象 ， 伤害民众感情 。
当然 ， 还有一个重点问题是 ， 很多已建、在建工程已经拔地而起 ， 为群众亲眼所见 ， 被称作“形象工程” 。 但它们在规划筹备时 ， 难道看不出形象工程的本质吗 ， 难道看不出挥霍财政的蛛丝马迹吗？从这个角度看 ， 项目建设前的监督作用要远远大于建设中和建设后 ， 倘若规划立项之初就以科学的评估标准不予审批 ， 或者予以优化 ， 使之真正成为服务公益的工程 ， 那就会大大减少之后大量投入遭浪费还难以挽回损失的恶劣后果 。 因此 ， 建立全链条的监督机制固然重要 ， 但对重大民生工程项目尽早评估、科学评估 ， 意义更加深远 。
城市建设走过数十年历程 ， 甄别一个形象工程绝非难事 。 对城市管理者来说 ， 首先坚持这种态度：不要让对人民群众的重视、付出和“形象工程”一样徒有其表 ， 那么“移石造景”这种显而易见的问题项目就很难一路顺利上马 。

来源：(检察日报)

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标题：检察日报|“移石造景”动辄花费千万 如此形象工程应尽早扼杀