赤水河禁捕三年 ， 河流得以休养生息 ， 繁殖的鱼类增加至近40种
天刚蒙蒙亮 ， 谢顺友便穿上“宜昌渔政”的工作服 ， 跳上江豚协助巡护船 ， 向下游驶去 。
谢顺友是湖北宜昌市伍家岗区人 ， 家就在长江边上 。 祖祖辈辈家里以捕鱼为生 。 父亲五兄弟都是渔民 ， 养活了一大家子人 。
可如今 ， 谢顺友下江却不再是为了打鱼 ， “从小生活在江边 ， 谁不希望保护好长江？这里是江豚活动最集中的区域 ， 可是从上世纪80年代末开始 ， 江豚明显少了 。 ”
2018年 ， 宜昌中华鲟保护区在湖北省率先实行禁捕 。 经过选拔 ， 谢顺友与11位退捕转产的渔民一起加入了市渔业协巡队 ， 成了“护豚员” 。 谈起现在的工作 ， 谢顺友很有成就感 ， “在大家的努力下 ， 非法电鱼、绝户网捕鱼现象越来越少了 。 ”
可以说 ， 长江江豚是长江生态健康状况的晴雨表 。 江豚种群数量衰减 ， 意味着长江渔业资源、生物多样性遭到破坏 。 2002年起 ， 长江中下游开始施行为期三个月的春季禁渔 。 今年 ， 长江流域332个水生生物保护区实现全面禁捕 。 明年1月1日起 ， 长江干流和重要支流、大型通江湖泊等重点水域将实行为期10年的常年禁捕 ， 共涉及10个省份 ， 退捕渔船11.1万艘、退捕渔民23万人 。
据统计 ， 全国每年水产品总产量6300多万吨 ， 其中长江捕捞产量不到10万吨 。 近些年 ， “鱼儿越捕越少”成了长江流域渔民的共识 。 落实国家政策 ， 和谢顺友一样 ， 长江流域不少捕鱼人纷纷转为护鱼员 。
“以前网撒下去 ， 黄辣丁、青波、草鱼多的是 ， 一天能捕上百斤 。 ”四川合江县蒋湾村渔民陈淀明说 ， 在赤水河上打鱼20多年 ， 退捕后 ， 他被中科院水生生物研究所聘为流域调查员 。
撒网、捞鱼、观察、拍照、记录……上半年 ， 陈淀明跟随科研人员外出调查了40天 ， 每天都拿到补贴 ， “啷个不比捕一天鱼强哟！”
“渔民有经验 ， 他们最清楚哪儿有鱼 。 ”合江县水产渔政局局长袁大春介绍 ， 除了流域调查员 ， 还打算探索聘请渔民当护鱼员 ， 组建禁渔队伍 。
【上岸|渔民当上了护鱼员】禁捕让长江得以休养生息 。 “赤水河作为长江流域首条全面禁渔的一级支流 ， 三年禁捕下来 ， 赤水市江段繁殖的鱼类物种数量由32种上升至37种 ， 胭脂鱼和长江鲟的种群数量明显增加 。 ”中科院助理研究员、赤水河流域野外监测负责人刘飞说 ， 明年起长江流域实施重点水域禁捕10年 ， 渔业资源在数量上有望成倍恢复 。
政策落实到位 ， 创业就业多措发力 ， 确保上岸渔民有出路、有收入
禁捕退捕 ， 如何让渔民安心上岸？
“落实好各项政策 ， 解决好一家一户的后顾之忧 。 ”袁大春介绍 ， 合江县细化政策 ， 按每艘渔船1万—3万元、每套辅助捕捞工具2000元、单层渔网每张150元、三层渔网每张1800元的标准 ， 对渔民进行奖补 。
陈淀明家里原有一艘木质机动渔船 ， 还有几十套渔具 ， 算下来总共补了13.2万元 。
农业农村部有关负责人介绍 ， 中央明确禁捕退捕工作经费 ， 实行地方为主、中央适当奖补 ， 强化资金保障 ， 目前中央财政已到位补助资金87亿元 ， 各地配套资金已到位51.6亿元 。
渔民上岸后 ， 如何“稳得住、能致富”？
“渔民安置保障是项民生工程 ， 必须做实做好 。 ”农业农村部有关负责人表示 ， 要妥善做好渔民转产就业 ， 确保每个退捕渔民家庭至少有一人实现就业 。
各地分类施策、精准帮扶 ， 实施免费职业技能培训 ， 大力拓宽就业渠道 ， 确保渔民上岸后有出路、有收入 。
政策扶持 ， 转产有门路 。 袁大春介绍 ， 县里为每位退捕渔民提供3万元的产业扶持资金 ， 通过技能培训 ， 鼓励他们因地制宜发展产业 。
三年前 ， 头脑活络的陈淀明拿出积蓄和退捕奖补资金 ， 流转了20多亩地 ， 种了200多棵柚子树 ， 养了600多只竹林散养鸡 ， 还承包了五六亩池塘养鱼 。 “现在一年收入10来万元 ， 跟先前捕鱼差不多 。 ”陈淀明说 ， “真龙柚是县里的地理标志产品 ， 味道好得很 ， 这不 ， 今年柚子还没熟 ， 已经订购出去3000多斤了 。 ” 分页标题#e#
岗位送到家门口 。 7月底 ， 湖北荆州市荆州区人社部门在龙洲村组织了专场招聘会 ， 26家企业到村里设点招人 。
“太好了！”陈江梅和丈夫上岸后 ， 一直在村里的蔬菜合作社打工 ， 今年汛情严重 ， 她有点担心收入 。 看到大工厂来村里招人 ， 陈江梅马上前去应聘 ， 成了一家饲料公司的工人 ， 每月工资4000元 。
荆州区农业农村局副局长邓晖介绍 ， 经过调查 ， 龙洲村有485个退捕渔民有就业需求 ， 招聘会上122人找到了新工作 ， 加上之前就业的45人 ， 大多家庭都有了稳定收入 。
截至7月下旬 ， 长江退捕渔民中 ， 12.5万人已落实社会保障 ， 8.1万人通过发展产业、务工就业、自主创业、安排公益岗位等渠道实现了转产就业 。
发展生态产业 ， 设立公益岗位 ， 让困难渔民长久生计有保障
“咱年龄大了 ， 没啥文化 ， 上岸后能干啥？”打了半辈子鱼 ， 江西南昌市南矶乡向阳村渔民陈凡云对退捕后的生活有担忧 。
南矶乡位于鄱阳湖东南畔 ， 是座湖心岛 ， 岛上人多地少 ， 渔民年龄普遍偏大 ， 退捕安置难度不小 。
“40—49岁204人、50—60岁271人 ， 这些渔民是转产就业困难户 。 ”向阳村党支部书记陈凡澎拿出一张退捕渔民清单说 。
7月底 ， 各地全面完成了退捕渔船渔民信息建档立卡工作 。 在全国退捕渔民中 ， 50岁以上的超过一半 ， 初中以下学历占80% ， 这些人转产再就业确实面临一定困难 。 为解难题 ， 各地创新思路 ， 千方百计保障困难渔民的长久生计 。
“靠水吃水”有了新吃法 。 南矶湿地国家级自然保护区 ， 一直以来是水鸟越冬地 。 “生态旅游这条路 ， 走得通！”南矶乡纪委书记万辉信心十足地说 ， “退捕禁捕后 ， 生态好了 ， 候鸟也多了起来 ， 来岛上观鸟旅游的人越来越多 。 去年年底高峰时 ， 日游客量超过1万人次 。 ”
陈凡云看到了“生态饭”的前景 ， “开好农家乐 ， 收入不会比捕鱼差 。 ”他打算上几个新项目：上半年摘藜蒿做美食 ， 下半年当好“鸟导” ， 吸引更多游客留下来多住几天 。
设立公益性岗位 ， 让退捕渔民家门口有活干 。 各地纷纷设立协助巡护、河道保洁、水上清漂等公益性岗位 ， 为退捕渔民量身“造饭碗” 。 在江苏句容市下蜀镇 ， 59岁的渔民胡根唐正驾驶着清淤船 ， 在便民河上清理河道 ， “河道保洁员挺适合我的 ， 工作不累 ， 收入稳定 ， 还能为河道整洁出一份力 ， 我很开心 。 ”
社保政策兜牢底 。 胡根唐开心地说：“明年 ， 我就可以跟城里人一样领退休工资了 。 ”领取退休金 ， 胡根唐曾经“想都不敢想” ， 退捕上岸圆了他的梦 。 根据当地政策 ， 60岁及以上退捕上岸的渔民每月可领取退休金；男的不满60岁、女的不满55岁 ， 在交纳相应金额后 ， 退休后也可像企业职工一样领取退休金 。
“目前南矶乡正在加快落实退捕渔民参保工作 。 ”万辉介绍 ， 对符合条件的退捕渔民 ， 如果用人单位未缴纳社保 ， 由渔民个人缴纳城乡居民养老保险的 ， 按每年3000元的标准进行补助 。
农业农村部有关负责人表示 ， 下一步将继续攻坚克难 ， 全面做好退捕渔民补偿资金、转产安置、社会保障、后续帮扶等一系列工作 ， 积极配合财政、人社等部门加大安置保障力度 ， 确保实现转产就业帮扶和社会保障安置“两个全覆盖” ， 全力以赴夺取长江禁捕退捕攻坚战全面胜利 。
《 人民日报 》（ 2020年08月21日 18 版）
(责编：杨光宇)

来源：(人民网)

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标题：上岸|渔民当上了护鱼员