采访人员近日采访了解到 ， 在短短2年多时间里 ， 广西北海市通过大刀阔斧地改善营商环境 ， “筑巢引凤” ， 将新经济上市公司“天下秀”吸引落户北海市 。 这为中西部省区如何改善营商环境 ， 充分利用电商平台、直播渠道、新经济等业态促进高质量发展 ， 提供了一条有借鉴意义的路径 。
营商环境：一度成为招商引资“最大痛点”
回顾前些年的营商环境 ， 北海市当地流传着这样的顺口溜：“门难进 ， 脸难看 ， 断线推诿成常态；招商难 ， 投资难 ， 3年项目落地难 。 ”
2018年上半年国务院大督查反馈情况表明 ， 北海的营商环境仍存在较多突出问题 ， 明确具体的“三坚持两改变”成了挂在墙上的标语、会议上的口号和文件里的套话 。 北海市领导率领纪委、监察委的暗访结果同样让人痛心 。 以最具“窗口效应”的行政审批局为典型 ， 工作人员怠慢冷落群众、让群众排长队；工作时间玩手机、睡觉、吃零食 ， 浏览与工作无关的网页；办证大厅下午两点半开门 ， 提前来办事的群众只能在寒风冷雨中等候 ， 工作人员不让进门；办理公积金的 ， 有时要跑四趟才能搞完 。 打印纸没了 ， 叫人去换也没人动一下 ， 暗访时还有人通过微信通风报信 。
由此造成的恶性循环是：虽然过去明目张胆违反八项规定精神的行为已明显收敛 ， 但一些人却陷入了碌碌无为、得过且过状态 ， 思想上懒惰 ， 精神上懈怠 ， 工作上凑合 ， 缺乏一股干事创业的热情 。 出工不出力 ， 抱着事不关己、高高挂起 ， 多一事不如少一事的心态 ， 满足于守摊看门、敷衍应付 ， 不敢担当、不负责任 。 “玻璃门、弹簧门、旋转门”仍然存在；好不容易找上门来的客商 ， 土地、环评、项目论证等 ， 一拖再拖 ， 导致“等不起”的客商转投广西其他地区 ， 甚至远赴贵州、云南 。
“两大思维+六大支持”：新经济企业“天下秀”加速落户北海
据介绍 ， “大思维”“大突破”和坚定不移、高效实现的“六大支持” ， 是北海市近来通过引进重组后的上市公司“天下秀”改善营商环境的综合举措、标杆之举 。。
“大思维”——聚焦新经济 ， 立足新业态 ， 通过“顶层设计”和“顶层突围”推动实现营商环境的全面改善 。 北海市委市政府领导认为 ， 北海作为“海上丝绸之路”的起点城市 ， 面向东盟和粤港澳大湾区 ， 改善营商环境的目标就是要找准对接国内市场新经济、新业态与粤港澳大湾区的产业 ， 形成自身的产业优势 。
2018年12月 ， 资本市场上就传出广西慧金科技股份有限公司（ST慧球）计划吸收合并北京天下秀科技股份有限公司（“IMS新媒体商业集团”）的重组计划 。 慧球最初的前身是北海市上市公司“北生药业” 。 尽管在长时间处于主营业务薄弱、艰难保壳的状态 ， 但北海市领导班子始终高度关注这家广西培养的本土上市公司 。
北海市委、市政府分析认为：IMS新媒体商业集团是国内较早进入社交网络广告行业的新经济企业之一 ， 围绕新媒体价值核心 ， 企业构建了新媒体营销、网红经济投资、新媒体价值排行及助力电商的较为完整的体系 。
北海市金融办副主任熊璐告诉采访人员 ， 金融办对“天下秀”进行了全方位的研究 。 这家公司主要服务的客户涵盖信息技术（含互联网）、金融、快速消费品、汽车、家电数码、农产品等行业 。 品牌客户包括新浪、招商银行、中国银行、可口可乐、贝因美、京东、天猫国际等 ， 累计为国内外450余家品牌企业广告主、6万余家中小企业广告主提供新媒体营销服务 ， 积累了超过86万家新媒体资源 ， 覆盖新浪微博、微信、喜马拉雅、抖音等多个主流新媒体传播平台 。 为广大品牌和中小企业广告主提供“全域社媒、品效合一”的新媒体营销服务 。 2017年底以14亿美元的估值成为国内新媒体商业领域独角兽企业 ， 是我国新媒体行业新技术、新产业、新业态、新模式的代表之一 。分页标题#e#
业内人士认为：“天下秀”利用ST慧球这一广西老牌上市公司平台实现重组上市 ， 成为国内首家也是唯一一家新媒体服务平台上市公司 ， 尽管能够夯实其在新媒体行业中的平台地位 ， 更好地对接资本市场 ， 但在重组过程中 ， 迫切需要与政府多个部门的全面沟通 ， 达成共识 ， 方能形成突破 。
北海市委、市政府对此高度重视 。 尤其是北海市副市长卓英子 ， 担任事实上的总协调总指挥 ， 多次到中国证监会、广西证监局、上海证券交易所进行沟通交流 ， 反复表明广西自治区党委政府、北海市委市政府支持新经济企业顺利落地北海的战略目标 。
卓英子认为：“本次重组将在广西新经济领域缔造优质蓝筹股 ， 为自治区增添一张新经济的靓丽名片 ， 有利于为地方经济增彩 ， 能为自治区引入新经济、盘活新动力、促进新发展 ， 有利于地方经济结构转变、带动地区新经济跨越式发展 。 ”
新媒体文化创业产业园定位为“天下秀”后方内容创作基地、运营维护基地、集群管理基地、产业升级基地 。 这将进一步带动以电子科技、信息产业、大数据和新经济为经济发展“新增长极”的北海经济结构转型升级换代 ， 有利于北海市进一步富集新媒体全产业资源 ， 向专业化、规模化进一步迈出坚实步伐 。
“大思维”“大突破”的背景下 ， 北海市对“天下秀”提出各种支持政策并加以落地 。
支持一：行政事务支持 。 产业园区设立后 ， 依序引入众多新媒体创业者 。 北海市由此加快告诉便捷的工商注册通道（如个体工商户、个人独资企业、有限责任公司等）管理服务 ， 地址注册不收费 ， 提供免费工商注册、税务财务服务等一揽子服务 ， 园区设立简易的一站式工商、税务登记办理中心及“一口受理”的快捷高效服务 ， 优化、简化办理流程 ， 提高办理效率 ， 加速新媒体资源落地安家 。
支持二：税收优惠支持 。 北海市政府承诺与自治区政府协商 ， 给予企业全国最优税率水平 ， 具体方式包括但不限于增值税返还、个税减免、个体工商户优惠缴税等 。 由于自媒体行业属于新技术、创新型、高附加值行业 ， “天下秀”已获得北京市高新技术企业认证 ， 享受15%的所得税率及高新企业补贴 。 在北海市的协调下 ， “天下秀”已经获得广西科技厅等相关部门对“天下秀”高新技术企业的确认函 ， 承诺继续享有上述高新技术企业税收优惠 。
支持三：人才政策支持 。 广西壮族自治区政府及北海市政府根据“天下秀”的产业特性、新媒体业务的特殊性 ， 对于自媒体个人所得税的征收及税率区别对待 ， 如个人所得税代征协议 ， 参照滴滴公司为广大网约车司机完税的模式 ， 自媒体人可以作为自由职业者的类别进行完税 ， 并在税率方面给予全国最优惠的政策或对税收进行返还 ， 北海市税务局正在为广大自媒体创业者税收代征、代缴方面研究制定一套灵活可行的征税模式 。 人才引进方面 ， 给予宽松的落地政策及一定的人才补贴 ， 在应届生落户、住房政策和购车政策等有限制的方面出台相应的有针对性的支持政策等 。
支持四：为新媒体文化创业产业园提供长期土地支持 。 通过多种方式抓紧时间并努力给予新经济企业在获取土地过程中得到更多优惠政策 ， 如让企业以划拨或较低的价格获得土地使用权等 ， 切实支持产业园尽快落地建成 。
支持五：资金支持 。 北海市政府承诺为企业提供产业园建设专项扶持资金；为广大入园新媒体中小企业、创业者提供创业发展基金；协调金融机构为产业园、创业者提供广泛融资通道、降低融资成本；在贷款利息、融资成本方面给予一定的贴息或补助；对园区内企业引进设备、研究开发给予补贴资金 。
支持六：基础设施支持 。 新媒体文化创业产业园的建设、运营、发展离不开各项配套基础设施的支持 ， 在产业园选址方面力求在交通便利、生活服务设施齐备的同时 ， 为园区创业者提供配套的金融服务机构、医疗教育服务机构 ， 为产业园的长远发展保驾护航 。分页标题#e#
经过多方努力 ， “天下秀”于2019年12月顺利回归北海市 。 仅2020年一季度 ， 在全球新冠肺炎疫情的艰难背景下 ， 其就为北海市带来近5亿元产值、约3000万元的税收 。
“天下秀”带来营商环境改善综合效应
据了解 ， “天下秀”的成功落地、加速发展 ， 推动北海市委市政府狠抓干部队伍 ， 改善营商环境的步伐 ， 促进了当地营商环境的综合改善.
改善一：政治生态进入良性循环 。
北海市把优化营商环境作为最大的政治生态来打造 ， 创新出台“八个担当”76条具体措施 ， 实施“一把手”素质能力提升工程 。 2019年以来 ， 提拔重用了99名担当作为好干部 ， 选树了28名担当作为先进典型 ， 调“下”了22名不担当不作为市管干部 ， 严肃批评了4个负面典型案例 。 一系列担当作为措施打出了一套激励干部担当作为“组合拳” ， 营造出“办事不求人、提拔不找人”的良好政治生态 。
改善二：项目落地跑出“北海速度’ 。
“天下秀”落地后 ， 随后跟进的北海市信义玻璃项目 ， 从洽谈到落地开工只用了4个月；福达冷链项目 ， 从立项到开工只用了40来天；金融小镇项目在一年内已有163家现代金融产业城企业注册落地 。 2019年 ， 北海全市招商引资实际到位资金565.53亿元 ， 完成自治区下达目标任务的117.82%；实际利用外资11365.72万美元 ， 同比增长220.8% ， 完成自治区下达目标任务的126.29% 。 全市全年新引进项目332个 ， 计划投资总额约4934.66亿元；被列入自治区“双百项目”（投资超百亿元或产值超百亿元）数量位居全区第一 ， 5000万及以上重大项目增幅全区第一 ， 规上工业产值增幅全区第一 ， 消费者满意度全区第一 。
改善三：“数据监督”提升服务质量 。
北海市创新了网上全民监督营商环境 。 该市在听民意、解民忧、惠民生过程中 ， 通过打造“北海e眼”平台 ， 让综合执法有“指尖互动平台”的基础上 ， 将平台投诉举报范围延伸到营商环境全领域 ， 创造性地实现营商环境全员网上监督 ， 让普通市民变成了监督者 ， 形成了“营商环境为人人 ， 人人都是营商环境”的氛围 。 2019年 ， “北海e眼”平台共接到各类举报投诉23760件 ， 处理率达100% 。 （何丰伦）

来源：(人民网)

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标题：机遇|北海：抓住市场机遇快速布局 改善营商环境培育“新经济”