央广网北京9月1日消息 据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道 ， “大数据”让人们感受到便利 ， 但也不得不面对一些尴尬 ， 例如：源源不断的垃圾信息、不分昼夜的骚扰电话 。 特别是骚扰电话 ， 只要你一接听 ， 对方就能准确地报出你的姓名、邮箱、工作单位、家庭住址 ， 就连你家孩子的年龄和生日都不再是秘密 。 好像人人都被一双眼睛时刻盯着 ， 但现在 ， 这种情况将一去不复返 。
8月31日 ， 工业和信息化部对外发布《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》） ， 向社会公开征求意见 。 根据新规 ， 未经用户同意不得发商业短信 ， 违规或被吊销经营许可 。 在街头随机采访过程中 ， 消费者对于新规都充满期待 。
【骚扰电话|通信短信息和语音呼叫服务管理规定征求意见 未经用户同意不得发商业短信】市民1：骚扰电话比较多 ， 主要就是卖房的、小孩子补习班的 ， 有时候觉得挺烦的 ， 以为是老师或者同学发消息啥的 ， 然后就接 ， 其实还挺影响心情的 。 规定最重要的还是要落实 ， 不要形同虚设 。
市民2：我希望这个惩罚力度能够加大一点 ， 违规可以被吊销营业许可 ， 起到一定的威慑作用 ， 让他们不敢去发垃圾短信 。
市民3：我平时接到的一般都是卖房或者推销东西的电话 ， 这种电话接多了 ， 看到陌生电话都不敢接了直接挂 。 希望这次真的可以把骚扰电话降到几乎没有 ， 可以让我们的生活不再受太大的影响 。
《工业和信息化部关于电信服务质量的通告》显示 ， 今年一季度 ， 12321网络不良与垃圾信息举报受理中心 ， 受理用户关于骚扰电话的投诉共计100028件；受理用户关于垃圾短信的投诉有58268件 。
针对以上问题 ， 工信部拟出台新规 ， “铁腕治理” 。 《征求意见稿》规定 ， 任何组织或个人未经用户同意或者请求 ， 或者用户明确表示拒绝的 ， 不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话 。 中国政法大学副教授朱巍表示 ， 对于捍卫用户信息的权利在新规中实际上是层层推进的 。 他说：“如果用户没有表示同意 ， 可不可以漠视推定用户同意呢？现在在新规里已经说清楚了 ， 不能漠视 。 此外 ， 用户为了办会员卡、为了积分、打折 ， 开始同意了 ， 事后又反悔了 ， 又表示拒绝的 ， 这个时候应该怎么办？新规也说了 ， 这个权利属于用户后面拒绝的 ， 应当不得再次发送 。 ”
《征求意见稿》还强调 ， 短信息服务提供者、语音呼叫服务提供者违反上述规定的 ， 由电信管理机构依据职权责令限期改正 ， 予以警告 ， 可以并处1万元以上3万元以下罚款 ， 向社会公告；情节恶劣的 ， 吊销电信业务经营许可并回收相应码号资源 。
除了服务提供方 ， 基础电信业务经营者也应当建立预警监测、大数据研判等机制 ， 通过合同约定和技术手段等措施 ， 防范未经用户同意或者请求发送的商业性短信息或拨打的商业性电话 。 如果发现任何组织和个人存在类似问题 ， 应当采取必要措施制止其行为 ， 可视情况限制向其提供新增通信资源或暂停相关服务 。
朱巍说：“一旦出现了乱扣费的问题 ， 消费者是可以去主张权利的 ， 而且也知道向谁主张权利 ， 对网络安全新规也作了特别的规定 。 比如我们经常收到一些诈骗类的短信、呼叫 ， 遇到这种情况怎么办呢？短信的基础运营方应当停止发送 ， 并且不单纯是停止了 ， 还要保存相关记录 ， 并且向国家有关机关报案 。 而且一旦涉及到自己单位的 ， 还要进行相关的调查 ， 还有一个报告 。 ”
事实上 ， 为解决骚扰电话问题 ， 2019年3月工信部首次在相关政策文件中提及“谢绝来电”制度 。 据工信部6月份通报 ， “谢绝来电”业务已服务近1480万全国用户 。 在《征求意见稿》中再次明确 ， 工信部组织建立全国统一的“谢绝来电”平台 ， 引导相关组织或个人尊重用户意愿规范拨打商业性电话 。 基础电信业务经营者应依托“谢绝来电”平台提供“谢绝来电”服务 ， 采取便捷有效的方式登记用户关于商业性电话的接收意愿 ， 并依据用户意愿和双方协议约定提供防侵扰服务 。分页标题#e#
目前 ， 江西、陕西等地已开展了类似业务 ， 可免费为用户提供专业的骚扰电话拦截服务 ， 实现黑名单、白名单、骚扰电话拦截设置、拦截记录查询、骚扰投诉举报等服务 。 中国电信南昌分公司营销主管聂磊说：“谢绝来电（天翼防骚扰）业务能够实时对短时间进行多次拨打且拒接率高的号码进行屏蔽 ， 也可以分营销类型分频次设置无感知屏蔽 ， 用户可以选择屏蔽相关营销电话 ， 此外 ， 还对号码进行相关途径的举报 。 ”
中国移动相关负责人介绍 ， 这一服务和第三方360软件有很多不同 。 移动相关负责人说：“如果说是第三方360的软件 ， 就需要你手动屏蔽 。 它的平台不一样 ， 我们这边是移动系统自动检测 ， 检测到是广告和推销电话就会帮你拦截掉 。 ”
采访人员又通过“联通来电管家”公众号绑定手机号码 ， 进入接听意愿设置 ， 就可以使用该业务 。 如果有不想被拦截的号码 ， 选择白名单设置 ， 可关闭一切拦截 。 江西联通智慧生活馆一位姓宗的店长告诉采访人员：“我们现在区分了9大类 ， 分别是疑似诈骗电话、骚扰电话、广告推销、违法犯罪、响一声、银行理财、房产推荐、教育机构培训、猎头 ， 做了一些标签 ， 可以根据您自己的意愿进行设置 。 ”
政策只是起点 ， 更重要的是落实 。 中国互动媒体产业联盟专家委员会委员、数字文化产业工作组组长包冉表示 ， 真正将骚扰电话和骚扰短信拒之门外 ， 实际上还需要多方共同发力 。 包冉说：“因为通信行业以及通信监管部门 ， 主要能做的事情是在业务上进行二次确认 ， 在用户经过二次确认之后 ， 如果已经退订了相关服务 ， 但他们继续向用户发放信息的话 ， 那么在通信运营商的部门是能够进行取证的 ， 同时还可以在技术上予以第一时间的封堵 ， 但是封堵完了之后 ， 对相关的规定置若罔闻的商业公司 ， 是不是有相关的处罚 ， 通信也没有这个权利 ， 有这个权利的是市场监督管理部门 ， 所以必须形成合力 。 ”

来源：(央广网)

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标题：骚扰电话|通信短信息和语音呼叫服务管理规定征求意见 未经用户同意不得发商业短信