央广网湖州10月21日消息（采访人员 梁爽）长三角地区作为我国经济发展最活跃的区域之一 ， 人流汇集、经济繁荣的同时也给基层治理提出挑战 。 地处沪苏浙皖中心位置的浙江省湖州市吴兴区织里镇 ， 经过不断探索 ， 为破解城镇发展与管理体制不匹配矛盾提供了实践经验 。 如今 ， 基层治理“织里”样本已经成为长三角社会治理机制探索创新的一个生动缩影 。
依托于长三角一体化战略 ， 织里镇高铁贯通 ， 距上海、杭州、南京都仅需一个小时车程 。 被誉为“中国童装之都”的织里 ， 童装产值占中国童装市场的三分之二 ， 也因为产业发展 ， 织里聚集了35万流动人口 ， 流动人口是本地居民的3.5倍 。
由于人口众多 ， 随之产生的社会矛盾也越来越多 ， 一天产生650吨垃圾 ， 比湖州中心城区还要多 ， 小轿车保有量15万辆 ， 交通压力巨大.....织里镇的社会治理在经历阵痛后开展创新探索 。

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浙江省湖州市吴兴区织里镇织里社会矛盾纠纷调处化解中心 。 （央广网采访人员梁爽 摄）
采访当天 ， 采访人员在织里社会矛盾纠纷调处化解中心“平安大姐”工作室中看到 ， 十几本厚厚的调研卷宗和工作日志整齐的摆放在办公桌上 ， 笔记本里清晰地记录着每一起矛盾纠纷的调节时间、地点、案件类别和调理人 ， 还有基本案情 ， 具体工作内容和调节心得 。

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“平安大姐”工作室在调节矛盾纠纷中整理的调节卷宗和平安大姐工作日志 。 （央广网采访人员梁爽 摄）
“我们平常做的最多的就是纠纷调解 ， 主要就是劳资纠纷、经济纠纷和家庭纠纷 。 ”“平安大姐”发起人徐维丽向采访人员介绍 ， 工作室里28名成员来自全国15个省份22个地区 ， 都是来织里打工的女企业家 。 “大家都家庭经营的好 ， 生意也做的也好 ， 家里支持还有经济基础 ， 这才有能力来服务大家 。 ”徐维丽说 。
在织里 ， 像“平安大姐”这样的调节团队还有很多 。 “为解决人口增长带来的因工资、房租、房屋拆迁等引起的纠纷 ， 织里镇形成了由新老织里人共同参与的 ， 以‘平安大姐’工作室、‘吴美丽’工作室等为代表的专业调解团队20多个 ， 吸纳这些社会力量参与矛盾化解 。 ”吴兴区织里镇副镇长何良告诉采访人员 ， 截至目前 ， 织里各类矛盾纠纷调解成功率高达99.56% ， 多方力量共治效果已经显现 。
作为一个移民小镇 ， 织里人口密度是杭州主城区的3倍、浙江省的30多倍 。 人口虽多 ， 但基层治理也有相应办法 。 吴兴区司法局织里司法所所长王远德介绍 ， 织里镇按照1+9+N的模式 ， 把所有矛盾纠纷的一线受理集成平台都放在了综合指挥中心 ， 同时司法、公安、信访等9大部门 ， 全部入驻多元化解中心 。 “让群众只跑一趟 ， 这是我们的宗旨 。 ”
对于调节群众工作 ， 王远德说 ， 他们总结出有一套“五步法”：首先是真情相待稳住对方情绪 ， 其次要法治宣传讲清事理 ， 第三要深入细致地了解实情 ， 第四要多方协调形成合力 ， 最后依法协调维护权益 。
【治理|【潮涌长三角】探秘基层治理样本小镇：为长三角一体化注入“织里”活力】对此 ， 何良总结为基础织里需要“制”和“智”结合 。 何良介绍 ， 为更好地提升效率 ， 创新基层治理机制 ， 织里镇推进“最多跑一次”改革 ， 先后梳理出“最多跑一次”清单事项531项 ， 通过“网上办”“自助办”等新方式打破了办事空间上的限制 ， 提升了工作效率 ， 完善了乡镇公共服务体系 。
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浙江省湖州市吴兴区织里镇副镇长何良向采访人员介绍基层治理经验 。 （央广网采访人员梁爽 摄）
“今年以来 ， 已受理事项20余万项 ， 日均办理千余项 。 ”何良说 ， 这实现了“方便老百姓在家门口办事 ， 实现织里人办事不出织里镇”的目标 。
另外 ， 大量新织里人的落户 ， 为防灾防害、人口管理及非机动车整治的工作任务提出了新的要求 。 为此 ， 织里镇政府提出了防灾防害“智慧化”、人口管理“便捷化”和非机动车整治“信息化”的建设理念 。
何良表示 ， 在“智慧消防系统”下 ， 6个办事处、21个社区、34个行政村被划分出301个网格,每个网格配合专职消防安全监管员 ， 实现了消防安全监管无盲点 。
在“智慧人口管理”下 ， 全镇35万外来人口的登记、管理得了极大便捷 。 据织里公安统计 ， 截止目前 ， 已有17313家企业、25069家出租房通过“家在织里”APP登记流动人口342000人 ， 高峰期日均登记数为3500人左右 ， 最高一日登记超过11013人 ， 日均登记数是前三年外包模式时的5倍 。
“在长三角一体化的新环境下 ， 织里镇将紧抓‘一体化’和‘高质量’两个重点 ， 全力将织里打造成‘社会治理先行地、美好生活试验区’ ， 为长三角一体化注入‘织里活力’ 。 ”何良说 。

来源：(央广网)

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标题：治理|【潮涌长三角】探秘基层治理样本小镇：为长三角一体化注入“织里”活力