【为什么听证会外反对城市自来水费上调那么多？|】

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城市自来水费价格拟上调，为什么听证会外反对的声音那么多？为什么听证会外反对城市自来水费上调那么多？
按照昆明市主城区供水价格调整方案（听证稿），居民生活用水终端价格由3.45元/立方米调整为4.20元/立方米（含居民污水处理费标准1.00元/立方米），调整幅度为21.74% 。参会的27名听证代表积极建言献策，多数代表同意涨价，少数代表持反对意见或者认为水价调整时机不成熟。10月29日这条新闻推出之后，条码君的后台收到了将近六百条留言.....大家纷纷留言表达了自己观点，有支持的也有反对的，还有提出了各种相关问题的。网友声音支持方为什么听证会外反对城市自来水费上调那么多？

反对方

第三方

自来水费价格调整，不亚于牵一发而动全身，所以才会引发社会关注与热议。10月29日晚，云南广播电视台都市频道22点播出的《新闻联合播》栏目聚焦了这个话题，并且专访到了昆明自来水集团有限公司党委书记、董事长施伟，请他解答了相关问题（完整视频如下↓）。为什么听证会外反对城市自来水费上调那么多？
主持人：施先生，您好！现在昆明市主城区目前供水分为哪几类？分别量有多大？昆明自来水集团有限公司党委书记、董事长施伟：“现在我们昆明供水一共分为三类，一个是居民用水占到59%；另外一个是非居民用水占到40%；还有就是1% 特种行业的用水。 ” 为什么听证会外反对城市自来水费上调那么多？
主持人：“时隔十一年再次调整供水价格主要是因为成本吗？”昆明自来水集团有限公司党委书记、董事长施伟：“主要就是我们昆明是一个缺水的城市，全国14个严重缺水城市之一，那么这十多年来，我们昆明自来水集团有限公司承担了掌鸠河饮水工程、清水海引水工程，两个大的饮水工程，这两个饮水工程可以说是确保了我们整个城市供水能够持续保证供应，所以同时我们除了政府的资本金以外，然后我们又面向国外包括我们国内进行一些商业融资，这样就造成了我们融资规模比较大负债率比较高，我们现在的负债率已经达到了79.8% 。 ”主持人：“昆明一直存在库塘蓄水不足的问题，对于供水有哪些影响？抬高了多少供水成本？”昆明自来水集团有限公司党委书记、董事长施伟：“库塘的蓄水不足，应该说对城市的供水影响还是比较大的，实际上我们昆明在滇池流域，人均水资源量不足200立方米，但是我们昆明有三个大的水源，一个是掌鸠河饮水工程，就是我们的云龙水库，还有一个是清水海饮水工程再加我们松华坝水库三个水源，我们公司密切关注，就按今年来说，那么我们云龙水库比去年下降了20%多，清水海水库下降了大概32% ，只有松华坝水库，它的库容跟去年基本持平，是这样一个水平。其实我们公司除了这个三大水源还有其他一些三小水源的修整，总体来说也都不太理想。那么需要我们公司考虑采取其他一些措施作为考虑应急必用水源，来保证我们这个城市的供水的安全。 ”主持人：“您参加了今天的听证会，你觉得听证代表还提出了哪些有价值、有代表性的问题？您给市民解答一下。 ”昆明自来水集团有限公司党委书记、董事长施伟：“对今天（10月29日）听证代表对我们公司情况的了解提出的一些意见和建议，我表示非常的感谢。我们公司一定要加强管理提升效率，然后就是打造一个更好的服务我们市民和用户的从信息系统到营商环境来进行一个大的提高，使我们老百姓足不出户用一个手机就能解决自来水方面的所有问题。 ”分页标题为什么听证会外反对城市自来水费上调那么多？
施伟还介绍，昆明自来水集团有限公司下辖全资及控股子公司6个，拥有2座大型水库、14座自来水厂，城市日供水设计能力191万立方米，实际日供水达到125万立方米，最高日供水达135万立方米。输配水管网DN100以上干管总长5086公里，供水面积达500平方公里以上。截至2020年9月底，昆明自来水集团有限公司债务余额78.83亿元，全年需支付利息3.54亿元，资产负债率79.80% ，累计亏损已达14.01亿元。今年受疫情影响，昆明自来水集团上半年就亏损1.67亿元，预计全年亏损将达2.88亿元。为什么听证会外反对城市自来水费上调那么多？
在针对市民们关心的水价构成和成本监审方面，昆明市发展改革委成本监审处处长王雪飞介绍，昆明市从2011年开始建立城市供水动态成本监审。 2019年3月对自来水集团进行了定调价成本监审。昆明整个主城区的城市供水分为两大部分：一是水利供水，二是城市制供水。通俗地讲，一是水源地水库，二是制水厂。在水利供水方面，昆明市有11个水源地，从中选取了供应量占到整个城市供水90%的3个进行成本监审。成本监审报告显示：自来水成本中水利工程供水成本为1.49元/立方米，制水单位成本为1.40元/立方米，代收水资源费0.28元/立方米（包括水资源费0.23元/立方米、额定损耗0.05元/立方米），合计为3.17元/立方米。昆明市发展改革委介绍，成本监审报告于2019年8月8日在昆明市发改委门户网站进行了公开和公示，至2019年10月10日为止，公示期间没有收到任何异议。为什么听证会外反对城市自来水费上调那么多？
一方面是企业面临亏损压力，负债过重的问题，一方面是日常水费关乎每个水龙头这端的普通家庭。涨价不是一件小事。
对此，条码君也特意邀请了本台特约评论员左丘失明，来谈谈他的观点↓↓清洁的饮用水值多少钱？如果在沙漠，一个即将渴死的人，他或许会用他的全部财产来换取一口水。那么，在昆明这个严重缺水的城市，水应该很值钱。或者说，昆明的水资源是非常珍贵的。然而，这并不意味着，昆明的自来水价格应该很昂贵。因为，为城市提供清洁的饮用水，是市政府的重要工作，是税收公共财政的重要支出方向，也应当是市民公共生活的重要参与内容。饮用水是城市的基础，而不仅仅是商品。人类最早期文明苏美尔，就可以供应饮用水。古希腊用喷泉供应饮用水。汉唐时代全球最大的城市长安，也因为饮用水质急剧下降，不得不废弃。北京在解放前，水质也下降到非常糟糕的程度，幸而人民政府依靠现代饮水工程，解决了这个问题，这才使得北京发展成为现代化大都市。饮用水是城市生活的必需品。它的公共属性、资源的垄断性、经营的特许权，都决定了饮用水的公共产品属性，而不仅仅是普通商品。因此，只讨论自来水企业的资产情况、利润亏损这些问题，是远远不够的。我们需要知道，公共财政的补贴力度，自来水企业管理效率等等情况。税收与公共财政收入中包含了水费政府向市民收税，就应当提供必要的公共服务。提供饮用水，是当然的必要的公共服务。市民缴纳的个人所得税，购买商品时缴纳的消费税，以及企业缴纳的各类税费，理应拿出一部分投入在饮用水事业上。此外，政府通过招拍挂出售的土地使用权，本质上也是代表全体市民获得土地增值收益。这些收益也理应拿出一部分补贴饮用水事业。公共财政更应该补贴自来水而不是修路、栽花昆明二环路128公里3.8万平方米挂花，不知道耗资多少，耗水几何？这些钱拿来补贴饮用水，会不会更合适一些？昆明市财政支出捉襟见肘，这一点市民非常理解。然而，市民看到的是，公共财政大量投入在反复修路、亮化美化工程上，却不肯补贴诸如饮用水等民生事业上，这不能不说，非常遗憾。低收入人群应该被重视在本次水费调整的计算依据中，是以人均可支配收入46288.9元为标准计算的。一个显而易见的事实是，昆明大量低收入人群远远达不到这样的收入支出水平。如何减少水费上涨对低收入人群的影响？理应在水费调整方案中得以体现。保护水资源是最迫切作为严重缺水的城市，昆明面临最迫切的问题，是保护和珍惜水资源。我们迫切需要提升用水大户的节水意识，迫切需要改善水资源被污染的严重情况。这些关键问题，能否通过水费上涨来解决？我看很难。公共事业更应该公开透明另一件非常遗憾的事，广大市民在听证会结束之后才得知听证会的召开。很多市民对只有很少听证代表反对水费上涨感到难以理解。听证代表是如何遴选的？能不能在听证会决定召开之时，就联系有影响力的主流媒体广泛报道，而不是在听证会结束以后才告知媒体发通稿？水费调整是关系广大市民切身利益的重大事项，公共参与程度越高，市民未来对政策的接受度就越高。降低市民参与度，前期看起来走程序更方便快捷，实则是对市政府公信力和市民主人翁意识的双重打击。分页标题为什么听证会外反对城市自来水费上调那么多？
假如涨价势不可免，我们希望能改善的是哪些？相关领域专家、学者代表王松江建议，调整水价后，要加大主城区老旧差供水管网的更新提升系统。他表示，现在昆明市老旧小区特别跑漏滴冒的情况特别严重，从数据上看占了11% 。 “如果没有资金的投入，这些跑掉的水会越来越严重，以理工大学新迎小区为例，曾经有一个地方爆管，请自来水集团打开一看，管网非常老化。 ”他说。加快改善昆明老旧小区的水管管网的更新提升，是非常必要的，因为浪费惊人。听证代表建议，在今后的工作中，政府或者企业要加强对市民缴纳的水费收入进行使用方向的监督管理，或者采用公开透明的机制公布使用情况，让更多市民关注水费都用到哪些地方，真正做到取之于民，用之于民。为什么听证会外反对城市自来水费上调那么多？
不过，对于普通的市民来说，落实到个人头上的每个月用了多少水，要支出多少水费很难说有比较切身的体会。在采访人员的采访中，老年人家庭因为收到勤俭节约的习惯影响，每个月水费支出不多。也有不少人表示，自从银行账户绑定代扣之后， “每个月水费是多少都不清楚，只知道会收到收费短信.....”但正是在这样的情况下勇敢地提出跟自己相关利益公共事件的想法，才是我们参与社会共建的积极意义。