_原题是：全国生态环境保护工作会议：从严从紧从实控制高能耗、高排放项目上马
进一步强化降碳的刚性举措 ， 从严从紧从实控制高能耗、高排放项目上马 。
1月21日 ， 生态环境部在京召开2021年全国生态环境保护工作会议 ， 总结2020年和“十三五”生态环境保护工作 ， 分析当前生态环境保护面临的形势 ， 谋划“十四五”工作 ， 安排部署2021年重点工作 。
其中 ， 会议指出 ， 新的碳达峰、碳中和目标愿景的提出 ， 有利于推动经济结构绿色转型 ， 有利于推动污染源头治理 ， 有利于促进生物多样性保护 ， 有利于减缓气候变化带来的不利影响 ， 有利于减少对化石能源进口的过度依赖 。 要落实“减污降碳”总要求 ， 对减污降碳协同增效一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核 ， 进一步强化降碳的刚性举措 ， 从严从紧从实控制高能耗、高排放项目上马 。
2020年9月 ， 中国向世界作出“力争2030年前二氧化碳排放达到峰值 ， 努力争取2060年前实现碳中和”的承诺 。 在这样的背景下 ， 降碳将成为“十四五”生态环境保护规划的总抓手 ， 而降碳与污染治理、环境改善可以产生显著的协同效应 。
生态环境部部长黄润秋曾在接受媒体采访时介绍 ， 中国的能源结构以高碳的化石能源为主 ， 占比达到约85% 。 化石能源燃烧不但是二氧化碳等温室气体的主要来源 ， 同时燃烧产生的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等也是当下大气污染物的主要来源 。 因此 ， 调整能源结构、产业结构不仅可以减少碳排放 ， 同时也可从根源上降低污染物排放 。
从当前的时点来计 ， 距离碳达峰目标还有10年的时间 ， 这是否意味着 ， 高能耗、高排放项目还有一定的缓冲期？为何从顶层设计来看 ， 严控高能耗、高排放项目上马已经刻不容缓？
不久前 ， 生态环境部环境规划院院长、中国工程院院士王金南 ， 生态环境部环境规划院副院长、研究员严刚在一篇撰文中解释 ， “十四五”新建的高碳项目 ， 其排放将延续到2050年前后 ， 给实现2060年碳中和目标带来巨大压力 ， 还会压缩未来20年至30年低碳技术的发展空间 。
清华大学气候变化与可持续发展研究院学术委员会主任、清华大学原常务副校长何建坤不久前也表示 ， “十四五”期间必须要抑制高耗能产业的扩张 ， 这些高耗能产业本身已经存在产品饱和的问题 ， 再增加投资 ， 将来有重复建设、产能过剩的风险 。
何建坤强调 ， 每个地区最核心的是领导和政府要转变发展观念 ， 要把实现碳达峰、碳中和目标导向下的低碳发展路径作为长期的发展目标 ， 坚定不移来推进经济结构的调整和产业转型升级 。
关于2021年要抓好的重点任务 ， 上述生态环境保护工作会议提出了八个方面 ， 其中“编制实施2030年前碳排放达峰行动方案”被置于非常靠前的位置 。
具体而言 ， 将加快建立支撑实现国家自主贡献的项目库 ， 加快推进全国碳排放权交易市场建设 ， 深化低碳省市试点 ， 强化地方应对气候变化能力建设 ， 研究编制《国家适应气候变化战略2035》 。 推动《联合国气候变化框架公约》第二十六次缔约方大会取得积极成果 ， 扎实推进气候变化南南合作 。
（作者：王帆 编辑：李博）
【21世纪经济报道|全国生态环境保护工作会议：从严从紧从实控制高能耗项目上马】责任编辑：赵思远

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