澎湃新闻采访人员 韩声江
1月24日 ， 海南省第六届人民代表大会第四次会议开幕 。 海南省人民政府代理省长冯飞作政府工作报告 。 《报告》指出 ， “十四五”时期海南将完善全岛免税销售网络 ， 实现国外商品和国内购买力充分对接 ， 吸引免税购物回流3000亿元 。
《报告》提出 ， “十四五”时期海南将立足国内国际双循环的战略交汇点 ， 对内对接超大规模国内市场、对外吸引全球优质资源集聚 ， 成为国内国际两个市场、两种资源的“反应炉” 。
此外 ， “十四五”时期海南还将加快国际教育创新岛建设 ， 吸引求学回流5万人 。 加快博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设 ， 吸引海外就医回流50万人次 。
《报告》还提出 ， “十四五”时期海南将初步建成自由贸易港政策制度体系 。 完成自由贸易港第一阶段制度安排有关任务 ， 争取2023年底前具备封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备 。
【建设|海南：“十四五”时期计划吸引免税购物回流3000亿元】《报告》指出 ， “十四五”时期是高质量高标准建设中国特色自由贸易港的关键五年 。 海南将突出法治化、国际化、便利化 ， 推动营商环境总体达到国内一流水平 。 实施优化营商环境中长期行动计划 。 以市场主体获得感为导向 ， 构建稳定、公平、透明、可预期的企业成长环境 。 完善营商环境评价考核及成果应用机制 ， 倒逼政府不断转变职能 。 全面落实自由贸易港集成创新行动方案 。 开展制度创新成果问效评估 。 投融资、土地管理、园区建设、国资国企等重点领域改革先行取得突破 。 加大人才引进培养力度 ， 吸引更多科学家、领军人才和专业人才 。
根据《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》） ， 2025年前 ， 海南将适时启动全岛封关运作 。 在实现有效监管的前提下 ， 建设全岛封关运作的海关监管特殊区域 。
《总体方案》披露 ， 封关运作的准备工作包括：制定出台海南自由贸易港进口征税商品目录、限制进口货物物品清单、禁止进口货物物品清单、限制出口货物物品清单、禁止出口货物物品清单、运输工具管理办法 ， 以及与内地海关通关单证格式规范、与内地海关通关操作规程、出口通关操作规程等 ， 增加对外开放口岸 ， 建设全岛封关运作的配套设施 。
根据《总体方案》 ， 2025年前 ， 海南适时全面开展全岛封关运作准备工作情况评估 ， 查堵安全漏洞 。 待条件成熟后再实施全岛封关运作 ， 不再保留洋浦保税港区、海口综合保税区等海关特殊监管区域 。 相关监管实施方案由有关部门另行制定 。 在全岛封关运作的同时 ， 依法将现行增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并 ， 启动在货物和服务零售环节征收销售税相关工作 。
责任编辑：李跃群
校对：丁晓

来源：(未知)

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