中小银行须明确定位和发展方向
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中小银行是我国金融体系的重要组成部分 。 虽然其资产总规模为77万亿元左右 ， 在我国银行业金融机构总资产319.7万亿元中 ， 占比不到四分之一 ， 但中小银行的发展却是我国金融供给侧结构性改革的重要内容 。
在日前举行的国新办新闻发布会上 ， 银保监会相关负责人再次提醒 ， 中小银行必须要有抗拒盲目做大诱惑的能力 ， 中小银行和地区性银行的发展方向就是“扎根在当地 ， 做小、做细、做实” 。
在上述新闻发布会上 ， 银保监会相关负责人一共回答了媒体提出的9个方面的问题 ， 这些问题都为公众关注 ， 中小银行的健康发展问题是其中之一 。
中小银行之所以受关注 ， 跟目前中小银行普遍存在和面临缺乏核心竞争力、风险较高、资本不充足等问题相关 ， 由此引发的改革、重组 ， 也常引起市场的关注 。 银保监会此次既为中小银行盲目扩张戴上了“笼套” ， 也为其今后的健康发展指明了方向 。 “笼套”就是中小银行必须要有抗拒盲目做大诱惑的能力 ， 方向就是 “扎根在当地 ， 做小、做细、做实” 。
戴上“笼套”是让中小银行回归到其本源 ， 防止盲目扩张 。 中小银行的主要客户集中于民营及中小企业 ， 是我国区域金融供给的重要组成部分；中小银行深耕地方 ， 渠道下沉 ， 更加具有支持小微、民营企业的基因和优势 。 这在一定意义上可以说是中小银行的“本职工作” 。
但一家银行一旦组建了 ， 就很难避免扩大规模的冲动：不抓机遇加快扩张 ， 就不能获得更大的市场份额 ， 就不能提升市场竞争力和抗风险能力 ， 也不能吸引到更多人才 。 但有时候扩张的过程就淡化了主业 ， 进行地域方面的扩张时也没有考虑到自身能力 。 近年来 ， 一些地方性商业银行屡屡出现问题 ， 与这两个方面存在很大关系 。
中小银行并不是没有自己的优势 。 聚焦小微企业和“三农”以及个人金融服务 ， 满足当地企业和居民的金融需求 ， 做好普惠金融 ， 特别是要把一些薄弱的环节和领域填补起来 ， 这都是中小银行的优势所在 。 但这需要付出更多努力去深耕 ， 深耕才能广种、多收 。
要看到 ， 银保监会的表态并不是要制约中小银行的发展 ， “中小银行必须要有抗拒盲目做大诱惑的能力” ， 其中的一个关键词是“盲目” ， 非“盲目”的健康发展不但不会受到制约 ， 还会得到支持 。 去年7月国务院常务会决定 ， 允许地方政府专项债合理支持中小银行补充资本金 。 此次地方政府专项债补充银行资本 ， 是有条件的：优先支持具备可持续市场化经营能力的中小银行补充资本金 ， 增强其服务中小微企业、支持保就业能力 。
【第一财经|中小银行须明确定位和发展方向】要实现“具备可持续市场化经营能力”这一前提条件 ， 作为中小银行首先要看到自己存在的缺陷 ， 尤其是要严格审核股东资质 ， 规范股东行为 ， 依法整治违规占用银行资金、非法获取银行股权、股权代持以及使用不正当手段操纵银行经营管理的行为 。
去年 ， 银保监会发布了《健全银行业保险业公司治理三年行动方案（2020-2022年）》 ， 旨在降低中小银行内部人控制的风险 ， 提高其股权管理的规范性 。 中小银行不能成为股东的“提款机” ， 否则就违背了设立中小银行的初衷 。
这关键还在于中小银行公司治理结构的进一步完善 。 其中很重要的一点是 ， 必须强化“三会一层”以及董事、监事和高管的履职评估和问责 ， 出了问题的中小银行大多是出在了公司治理结构不完善上 。
我国中小银行大概有4000家法人机构 ， 在社会生活中起着十分重要的作用 。 去年 ， 银保监会还把中小银行的改革作为重要的工作任务抓 ， 这其中 ， 找到中小银行的自身定位非常关键 ， 在规范发展中 ， 根据定位适度发展、专注主业、完善公司治理结构等 ， 这几方面非常重要 。
责任编辑：李桐

来源：(未知)

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