_原题是：多部门政策加力 推进新能源汽车产业“爬坡过坎” 来源：经济参考报
作为促消费和汽车产业转型升级的重点 ， 新能源汽车产业2020年在疫情的严重影响下 ， 仍然取得了全年销售增长超过10%的成绩 。
近期 ， 工信部、住建部、发改委、交通部等部门密集表态 ， 将进一步出台措施推动新能源汽车产业发展 。 多地政府也将新能源汽车等相关产业作为未来发展的重点 ， 研究推进新能源汽车全产业链提升、实现核心技术突破、进一步扩大推广应用、优化发展环境等 。
支持举措密集落地
虽然近年来新能源汽车产业取得快速发展 ， 但在芯片等核心技术攻关、供应链产业链自主可控、基础设施布局、扩大应用推广等方面还存在短板和不足 。
对此 ， 多部门近期密集展开部署 ， 推进新能源汽车产业“爬坡过坎” 。 1月19日召开的节能与新能源汽车产业发展部际联席会议 ， 明确2021年新能源汽车产业在增强产业链供应链自主可控能力、完善基础设施体系、加大推广应用力度、优化产业发展环境等方面的多项重点任务 。 商务部等12部门日前也联合发文 ， 对提振汽车等方面消费作出具体安排 ， 提出开展新一轮汽车下乡和以旧换新 ， 加强停车场、充电桩等设施建设 。
另外 ， 住房与城乡建设部日前表示 ， 将加快统筹智慧城市和智能网联汽车的发展 ， 在基础设施、城市平台、应用场景等方面实现最大化的协同 。 交通运输部也进一步明确 ， 从2021年起 ， 国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域新增或者更新公交、出租、物流配送等公共领域的车辆 ， 新能源汽车比例不低于80% 。
【新浪财经综合|多部门政策加力 推进新能源汽车产业“爬坡过坎”】与此同时 ， 多地政府也加大了对新能源汽车产业的支持力度 ， 加快攻关核心技术 ， 布局发展千亿级产业 。 安徽省日前发布智能汽车创新发展战略实施方案 ， 计划到2025年 ， 在突破新能源智能汽车关键技术、构建智能汽车产业生态、推动智能交通基础设施建设等方面取得重大进展 。 上海、海南、四川等省市也陆续出台政策 ， 聚焦新能源汽车关键技术突破和推广、充电等基础设施建设、智能交通等 。
在目前各省市发布的“十四五”规划中 ， 新能源汽车基础设施成为多地建设重点 ， 包括加快电动汽车充电基础设施建设及配套电网改造、完善储能设施 ， 以及实施充电桩、换电站、加氢站建设并行发展等 。
行业迎来新的机遇期
经过多年的发展和积累 ， 中国新能源汽车产业出现很多新的变化 ， 整个产业正在迎来新的发展机遇期 。 中国科学院院士欧阳明高表示 ， 在种种技术突破的有力助推下 ， 新能源汽车正在迎来全方位突破的关键转折点 。
2020年 ， 虽然受到疫情影响 ， 但新能源汽车全年销售仍然达到近137万辆 ， 同比增长10.9% 。 其中最引人瞩目的一个特征是 ， 个人消费新能源汽车比例大大增加 ， 提升至近70% ， 而两年前这一比例仅为20% ， 众多非限购城市的购买比重大大增加 ， 达到了60% 。 这说明消费者对新能源汽车的接受度越来越高 ， 新能源汽车市场未来潜力巨大 。 中国汽车工业协会预计 ， 2021年 ， 我国新能源汽车销量增速很可能超过30% ， 达到180万辆 。
同时 ， 新能源汽车在关键核心技术方面也逐步取得突破 。 一汽、上汽、东风、北汽等企业 ， 在智能汽车核心部件方面有了很大进展 。 在车规级芯片、高精度传感器、操作系统、自动驾驶算法 ， 以及新能源汽车高效热管理系统核心技术、整车能效优化集成技术、充电体系建设与快充技术等产业链核心环节 ， 一批企业相继实现了国产化突破 。
随着新能源汽车整体发展环境的提升 ， 越来越多的高科技企业开始大举进入新能源汽车领域 。 近日 ， 百度公司正式宣布组建一家智能汽车公司 ， 凭借其在智能汽车方面深厚的积累 ， 以整车制造商的身份进军汽车行业 。 百度在人工智能尤其是智能化新能源汽车领域深耕已久 ， 与超过70家汽车企业、600多款车型展开合作 。 进入智能化新能源汽车制造领域 ， 是其智能出行领域的重要战略布局和产业链延伸 。 据悉 ， 百度将以其人工智能、自动驾驶、小度车载、百度地图等核心技术全面向新成立的汽车公司赋能 。
此前 ， 腾讯、阿里、华为等高科技企业也已经或多或少地涉足汽车领域 。
须遏制盲目投资乱象
基于新能源汽车未来良好的前景 ， 多路资金加快进入新能源汽车领域 。 日前发布的2020年基金四季报显示 ， 公募基金大举加仓了新能源汽车龙头股 。分页标题#e#
“多元化的投资可以发挥企业作为创新主体的作用 ， 加速技术成果转化孵化过程 。 ”中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《经济参考报》采访人员表示 ， 新能源汽车发展是以市场为导向的 ， 且很多技术已经到了市场化产业化的临界点 ， 有必要在关键环节集中攻关上引入更多社会资本 ， 促进新能源汽车产业实现飞跃式发展 ， 提升产业链现代化水平 。
但同时 ， 新能源汽车盲目投资、违规建设等乱象也引发多方关注 。 国家发改委此前表示 ， 将会同有关部门研究加强汽车产业管理、促进新能源汽车健康有序发展的政策措施 。
节能与新能源汽车产业发展部际联席会议明确 ， 2021年将加强项目投资和生产准入管理 ， 坚决遏制盲目投资现象 ， 推动提高产业集中度 ， 强化质量安全监管 ， 切实提升新能源汽车安全水平 。 财政部等四部门也提出 ， 将加强汽车投资项目和生产准入管理 ， 严控增量、优化存量 ， 严格执行新建企业和扩大产能项目等规范要求 。 加大僵尸企业退出力度 ， 鼓励优势企业兼并重组、做大做强 ， 坚决遏制新能源汽车盲目投资、违规建设等乱象 。
中国汽车工业协会副秘书长陈士华表示 ， 当前在利好政策的驱动下 ， 新能源汽车产业吸引了大量社会资本 ， 但如何将资本优势转化为技术优势 ， 进一步突破汽车芯片 ， 智能化、网联化等核心技术瓶颈 ， 打通资金链、创新链和产业链 ， 仍需进一步探索 。
刘向东表示 ， 围绕规范和遏制新能源汽车盲目投资 ， 需要转变对新能源的补贴方式 ， 由直接补贴企业产能转变为补贴研发创新 ， 由前端补贴改为后端补贴 ， 采取揭榜挂帅制度 ， 提高资金补贴的合规性和有效性 。
陈士华也指出 ， 地方政府以优惠政策引导新能源汽车产业发展需要适度 ， 避免“先投资后申报” ， 同时鼓励创新资源、资金、人才等要素向具有市场竞争力的优质企业集中 ， 避免同质化无序竞争、低水平重复建设和产能浪费 。
责任编辑：李桐

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