1月26日 ， 人民银行与财政部正式对外发布《储蓄国债（凭证式）管理办法》（以下简称《办法》） ， 《办法》于2021年3月1日起施行 。
据了解 ， 储蓄国债（凭证式）是我国储蓄国债的首个品种 ， 最早可追溯到1981年我国恢复国债发行以来发行的国库券 。 1994年以来 ， 为满足政府筹资需要 ， 我国开始面向居民个人和社会各类投资者发行凭证式国债 ， 采用填制“中华人民共和国凭证式国债收款凭证”方式记录债权关系 ， 并逐步取代了国库券 。 2012年开始 ， 凭证式国债仅面向个人投资者发行 。 2017年 ， 为了便于国债分类管理 ， 凭证式国债正式更名为储蓄国债（凭证式） 。
央行有关负责人表示 ， 储蓄国债（凭证式）具有安全性高、起买点低、收益较高、变现灵活等特点 ， 深受广大投资者欢迎 ， 为筹集财政资金、促进经济发展、满足人民群众投资需求发挥了重要作用 ， 在个人投资理财市场也备受青睐 ， 特别是深受中老年投资者欢迎 。 但储蓄国债（凭证式）的制度建设却比较滞后 ， 储蓄国债（凭证式）的业务管理仍不够规范 ， 在具体办理发行和兑付业务的过程中容易出现损害广大投资者合法权益的情况 。 因此 ， 出台《办法》 ， 完善储蓄国债管理制度体系 ， 为储蓄国债（凭证式）的业务管理提供有效制度保障 ， 有利于从制度层面解决上述问题 。
《办法》规定 ， 储蓄国债（凭证式）到期前 ， 投资者可以凭“中华人民共和国储蓄国债（凭证式）收款凭证”及本人有效身份证件 ， 到原购买国债的承销团成员营业网点办理提前兑取 ， 也可以到该承销团成员指定的营业网点或者通兑范围内的任一营业网点办理 。 投资者办理提前兑取时 ， 只能按规定的当期国债提前兑取条件计息 ， 并且要按规定比例向承销团成员支付手续费 。 承销团成员审核并确认相关手续无误后 ， 须立即向投资者支付本金利息 ， 不得无故拒绝办理 。
储蓄国债（凭证式）到期后 ， 投资者可以凭“中华人民共和国储蓄国债（凭证式）收款凭证”及本人有效身份证件 ， 到原购买国债的承销团成员营业网点办理到期还本付息业务 ， 也可以到该承销团成员指定的营业网点或者通兑范围内的任一营业网点办理 。 承销团成员审核并确认相关手续无误后 ， 须立即向投资者支付本金利息 ， 不得收取手续费 ， 不得无故拒绝办理 。
投资者可以委托他人代办其持有的储蓄国债（凭证式）提前兑取和到期还本付息 ， 代办人除提供“中华人民共和国储蓄国债（凭证式）收款凭证”、投资者本人有效身份证件外 ， 还须提供代办人有效身份证件 。
在具体承销方面 ， 《办法》规定 ， 储蓄国债承销团成员按规定可以办理以下储蓄国债（凭证式）业务:为投资者办理储蓄国债（凭证式）认购、还本付息、提前兑取、开立财产证明、质押贷款等业务 ， 并根据本单位情况开展约定转存业务；开展储蓄国债（凭证式）政策宣传 ， 对储蓄国债（凭证式）的认购、还本付息、提前兑取、开立财产证明、质押贷款、约定转存等业务开展信息咨询等服务；向中国人民银行及其分支机构、财政部及地方财政部门报送储蓄国债（凭证式）销售、还本付息、提前兑取、质押贷款、约定转存等业务数据信息；配合中国人民银行及其分支机构、财政部及地方财政部门开展储蓄国债巡查工作；《办法》明确提出的其他相关规定等 。
文/北京青年报采访人员 程婕
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