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国务院联防联控机制于1月27日上午举行新闻发布会 ， 请国家发展改革委、国家卫生健康委负责人 ， 民政部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部有关司局负责人介绍《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》有关情况 ， 并答采访人员问 。 国家发展改革委秘书长、新闻发言人赵辰昕表示 ， 各地方在政策执行时 ， 不能擅自“加码” ， 更不能“层层加码” ， 甚至有的地方还采取“一刀切”措施 ， 这是坚决不允许的 ， 不能阻断人员出行、返乡 ， 要给人民群众多些保障、多些便利 。
以下为发布会实录：
国务院新闻办新闻局 寿小丽：女士们、先生们 ， 大家上午好 ， 欢迎出席国务院联防联控机制新闻发布会 。 近日 ， 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》 ， 社会各界高度关注 。
为帮助大家更好地了解相关情况 ， 今天我们请来国家发展改革委秘书长、新闻发言人赵辰昕先生 ， 国家卫生健康委副主任曾益新先生 ， 民政部儿童福利司司长郭玉强先生 ， 人力资源和社会保障部就业促进司司长张莹女士 ， 交通运输部总工程师、公路局局长汪洋先生 ， 商务部消费促进司司长朱小良先生 ， 国家卫生健康委疾控局监察专员王斌女士 ， 请他们为大家介绍《通知》的有关情况 ， 并回答大家感兴趣的问题 。 下面 ， 我们首先请赵辰昕先生作介绍 。
国家发展改革委秘书长、新闻发言人 赵辰昕：各位采访人员朋友 ， 大家上午好 。
当前 ， 境外新冠肺炎疫情持续蔓延 ， 我国聚集性疫情和零星散发病例不断出现 ， “外防输入、内防反弹”压力进一步增大 。 春节临近 ， 外出、返乡人员增多 ， 聚集性活动频繁 ， 疫情传播风险进一步升高 ， 疫情防控形势更加严峻复杂 。 在此背景下 ， 提倡春节假期非必要不流动 ， 并做好广大群众就地过年的服务保障 ， 对于减少节日期间疫情传播风险 ， 切实保障人民群众生命安全和身体健康 ， 让人民群众度过一个欢乐祥和、健康安全的新春佳节 ， 具有非常重要的意义 。
经党中央、国务院同意 ， 中办、国办近日印发了《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》 ， 要求各地区各部门在做好2021年春节期间有关工作和进一步加强疫情防控的前提下 ， 针对就地过年群众增加的新情况 ， 抓紧做好以下七个方面的工作 。
一是合理有序引导 。 高风险地区群众均应就地过年 ， 中风险地区群众原则上就地过年 ， 低风险地区倡导群众就地过年 。 此外 ， 机关、事业单位和国有企业人员要带头就地过年 。
二是加强生活保障 。 切实加强生活物资保障和能源保供 ， 确保生活必需品不断档、不脱销 ， 重要商品市场供应充足和价格平稳 。 努力满足人民群众假日期间线上线下多种文化体育活动和旅游的需要 。
三是做好管理服务 。 完善城乡社区网格化、精细化管理 ， 加强对就地过年的员工、农民工、留校师生等群体的服务保障和安全管理 ， 对特殊人群和困难群体提供必要补助和帮扶关爱 。
四是加强运输保障 。 确保就地过年群众公共交通出行方便有序 ， 并保障老年人等特殊群体出行服务 。 加强应急和生产生活物资运输保障 ， 保障邮政快递等货运物流畅通 。
五是维护合法权益 。 鼓励和引导企业以适当方式稳岗留工 ， 保障就地过年农民工基本生活和工资休假权益 ， 春节期间安排工作要依法支付加班工资 ， 确保社会和谐稳定 。
六是营造良好氛围 。 广泛宣传节日期间保障生活物资供应、方便群众出行、关心关爱群众就地过年等各种各样措施 ， 密切关注群众就地过年遇到的热点问题 ， 及时回应人民群众关切 。
七是落实保障措施 。 各地区各部门要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上 ， 从讲政治高度统筹做好春节假期疫情防控和服务保障工作 ， 确保广大人民群众能够安心安全过好年 。
我们同时注意到 ， 近期各地陆续出台了鼓励群众就地过年的倡议和相关政策措施 ， 很多人已经选择了留在当地过年 ， 但也有一些群众关心就地过年是不是强制性措施 ， 如果确有必要返乡 ， 回去后会不会有更加严格的防控要求 ， 就这个问题 ， 我想强调两点：分页标题#e#
一是就地过年的政策是分级分类的 。 中高风险地区要严格执行相关规定 ， 文件规定的非常明确 ， 低风险地区倡导大家就地过年 ， 非必要不出行 ， 确需出行希望大家也不要前往中高风险地区 。 各地方在政策执行时 ， 不能擅自“加码” ， 更不能“层层加码” ， 甚至有的地方还采取“一刀切”措施 ， 这是坚决不允许的 ， 不能阻断人员出行、返乡 ， 要给人民群众多些保障、多些便利 。
二是就地过年的生活是有保障的 。 《通知》明确提出 ， 各地主要负责同志要亲自安排部署 ， 加强组织协调 ， 细化完善措施 ， 层层压实责任 ， 统筹做好春节期间的保供稳价、交通出行、货运物流、工资休假、文体休闲、关爱帮扶等各项服务保障工作 ， 及时解决人民群众遇到的问题和困难 ， 让大家能够放心、安心地留在当地过年 。
最后 ， 我想说 ， 过去的一年 ， 实践证明疫情防控做得好 ， 人民群众人人受益 ， 我们整个国家受益 。 但是 ， 疫情防控需要每一个人的参与 。 当然 ， 这种参与的方式也有很多 。 当前 ， 选择就地过年就是一种重要的参与方式 。 在国家有倡议、防控有需要、生活有保障的情况下 ， 我们选择就地过年 ， 这是对疫情防控最大的一种支持 ， 选择这种方式 ， 也是共同度过一个更有意义的春节 。
我就先介绍这些情况 ， 一会儿愿意和其他几位同事一起回答大家的提问 。 谢谢大家 。
寿小丽：谢谢赵辰昕秘书长 ， 下面请曾益新先生作介绍 。
国家卫生健康委副主任 曾益新：女士们、先生们 ， 刚才赵秘书长对怎样过好年作了一系列阐述 ， 下面我从疫情方面特别是疫情防控方面做一些介绍 。
大家都知道 ， 从去年12月份以来 ， 我国的一些地方相继出现了新冠肺炎聚集性疫情 ， 而且有的地方在同一个省份或者城市同时出现多条传播链 ， 出现了家庭、社区聚集病例 。 总的来看 ， 当前疫情防控工作确实出现了一些新的变化 。
第一个变化 ， 疫情大多发生在天气寒冷的北方地区 ， 因为天气寒冷 ， 温度低 ， 病毒的存活时间长 。 另外 ， 这些疫情比较集中在农村地区 ， 农村地区的防控工作相对薄弱一些 ， 所以容易造成疫情较为广泛的传播 。
第二个变化 ， 境外输入病例数量明显增加 。 今年1月份 ， 日均输入病例数是去年11月份的接近2倍 ， 所以外防输入的压力持续存在 。
第三个变化 ， 春节即将临近 ， 人流物流将会增加 ， 聚餐、集会等聚集性活动也将增加 ， 这都将增加疫情传播的风险 ， 所以预计在今年春节过后 ， 气温明显回升之前 ， 境外疫情通过入境人员物品输入并引起局部传播的风险依然很高 ， 疫情防控形势还是复杂严峻的 。
为了有效应对当前疫情防控工作中的新挑战 ， 同时配合相关部门做好春运期间疫情防控和群众就地过年的保障等工作 ， 我们从以下几个方面推动工作的落实 。
一是持续补齐农村疫情防控工作的短板和弱项 。 刚才讲到 ， 近期发生疫情比较集中在农村地区 ， 在敦促各地严格落实《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》中关于检测、流调、隔离、转运、治疗、信息发布等各项措施的基础上 ， 进一步明确不同风险等级地区人员的出行要求 。 针对春运期间返乡人员核酸检测需求量增加的情况 ， 指导各地提升核酸检测能力 ， 积极探索降低核酸检测成本 ， 提高核酸检测的时效性、增加核酸检测的便利性这方面做一些安排 。 截至目前 ， 全国新冠病毒核酸检测能力已经超过了1500万份/天 ， 这是指单管 ， 一个人一份 ， 如果实行五个人一管 ， 或者十个人一管混检的话 ， 核酸检测能力应该会进一步提高 ， 这将为防控工作提供有力的保障 。
二是进一步规范聚集性疫情的处置工作 。 我们全面梳理了新疆喀什、河北石家庄、黑龙江绥化等地的疫情应对工作中暴露出的一些情况和处置经验 ， 对聚集性疫情处置全流程进行了细化、实化和硬化 ， 要求发生疫情后各级地方政府要及时激活应急指挥体系 ， 迅速组织专业化流行病学调查和溯源工作 。 这项工作特别重要 ， 一旦发生疫情 ， 我们要尽快把源头找到 ， 弄清疫情是怎么样发生的 ， 才能更好地有针对性采取措施管控好疫情 。 要及时、科学、精准划定和调整中高风险区域 ， 分区分级实施社区和个人隔离管控以及核酸检测等措施 ， 争取疫情防控的主动权掌握在我们手里 。
三是持续做好外防输入工作 。 首先 ， 要进一步加强入境人员从机场到隔离场所 ， 再到社区的全链条规范管理 ， 要求各地准备好足够的隔离房间 ， 全面加强隔离场所的管理、规范服务保障工作 ， 避免交叉感染 。 其次 ， 要求严格落实进口冷链食品和进口物品等行业和单位的责任 ， 相关重点从业人员要严格做好个人防护 ， 为重点人员优先接种新冠疫苗 ， 这项工作正在进行之中 。分页标题#e#
四是继续加强健康科普 。 近期围绕冬春季疫情防控、个人防护等内容开展了多种形式的健康科普活动 ， 广泛普及科学防护知识 ， 倡导群众养成戴口罩、勤洗手、保持社交距离的良好生活习惯 ， 注重个人卫生、注重环境卫生 ， 保持良好的通风状态 ， 增强个人防护意识 ， 提高自我防护能力 。 这方面是特别重要的 ， 因为这些工作人人可以去做 ， 人人能够做好 ， 而且这些措施都是切实管用的 ， 只要大家都做好了 ， 就为我们的疫情防控提供了基本保证 。
我先给大家简单介绍这些情况 ， 下面我和同事们愿意回答大家的提问 。
寿小丽：谢谢曾益新主任 。 下面进入提问环节 ， 提问前请通报一下所在的新闻机构 ， 请采访人员朋友们开始提问 。
中国日报采访人员：倡导就地过年似乎是历史上的第一次 ， 就地过年群众在异地过年 ， 如何为大家提供多一些的文化休闲产品和服务 ， 营造良好的氛围 ， 让大家就地也有在家的感觉？谢谢 。
赵辰昕：这个问题我来回答 ， 谢谢这位采访人员的提问 ， 您提了一个非常重要的问题 。 就地过年确实需要做好服务保障 ， 需要提供更多的、更丰富多彩的文化、体育相关活动 ， 让就地过年的群众无论在哪儿都能感受到家的感觉 ， 都能过一个好年 。
为营造良好的节日氛围 ， 更好满足就地过年群众的精神文化需要 ， 《通知》上已经明确提出 ， 要增加网络、电视、广播等文化体育节目供应 ， 鼓励提供免费流量 ， 网络视频APP限时免费电影放映等线上服务 ， 在做好疫情防控和限量、预约、错峰的前提下 ， 要保障公共空间开放时间和旅游产品供给等 ， 相关部门正在按这些要求做好充分、周密的准备工作 ， 扎实地推进各项措施落到实处 ， 让人民群众能够享受到这种便利 。
第一 ， 在丰富节目供给方面 ， 鼓励低风险地区文艺院团在做好疫情防控的前提下 ， 在空间开阔的场所增加演出频次 ， 并进行线上演播 。 指导各地卫视要编排播出一批主题多样、类型丰富的电视剧、节目、晚会、纪录片、动画片等 ， 满足不同年龄层次人们的需求 ， 而且春节期间还会有多部优质电影上映 。
【中国网|全文|国务院联防联控机制：各地不能一刀切 阻断人员出行、返乡】第二 ， 在扩大线上服务方面 ， 指导各地积极组织云剧场、艺术直播 ， 鼓励图书馆、博物馆、影剧院等公共文化场馆开展线上服务 ， 组织全国网络视听的新媒体设置春节专题频道或者专区 ， 大力开展丰富多彩的全民健身赛事活动 ， 也提倡大家居家健身 ， 这样用多种方式满足就地过年的群众节日期间线上线下的文化需求、体育需求 。
第三 ， 在假日旅游出行方面 ， 鼓励各地结合实际 ， 提供乡村游、周边游等丰富的旅游产品和假日休闲活动 ， 要开放公园、体育场等户外活动空间 ， 更好满足就地旅游休闲需求 。 同时 ， 《通知》指导景区要合理控制游客的接待量 ， 完善预约管理措施 ， 引导游客错峰出行 。
第四 ， 在做好疫情防控的方面也有一些相关的要求 ， 督导各地公共文化场馆落实疫情防控的要求 ， 低风险的地区影剧院等演出和娱乐场所接纳人数不能超过核定人数的75% ， 并且要做好健康监测、场馆消毒、出入登记等疫情防控的措施 ， 切实降低聚集有可能带来的风险 。
相关部门会坚决地按照党中央、国务院的部署 ， 尽全力做好服务保障 ， 让就地过年的群众无论身在何处 ， 都能尽可能体验到家的感觉 ， 使2021年的春节过得快乐、过得安心、过得精彩 。
我就回答这些 。 谢谢 。
经济日报采访人员：选择就地过年的务工人员在生产生活上势必会面临一些不便 ， 请问如何让他们在就业地安心过个好年？
人力资源和社会保障部就业促进司司长 张莹：感谢您的提问 ， 刚才您也提到 ， 广大务工人员选择就地过年 ， 有利于减少疫情传播风险 ， 但确实会出现一些困难和问题 ， 需要细化保障、暖心服务 ， 让他们真正留得下、过好年 。 中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好就地过年服务保障工作的通知要求 ， 实施“迎新春送温暖、稳岗留工”专项行动 ， 保障就地过年群众工资休假等合法权益 。 人力资源社会保障部将会同工业和信息化部、民政部、交通运输部、国务院扶贫办、全国总工会、全国妇联认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署 ， 进一步做实专项行动 ， 通过“四留”举措推动务工人员就地过年有关怀、企业开工复工有保障、农民工节后务工有支持 。 “四留”举措主要包括：分页标题#e#
一是送温暖留心 。 就地过年 ， 要有温度、“有年味” 。 我们将指导各地组织多种形式的“送温暖”和集体过年活动 ， 鼓励企业发放“留岗红包”“过年礼包” 。 力争以暖心举措 ， 让务工人员安心过年 。
二是强政策留岗 。 就地过年 ， 也要有岗位、有保障 。 我们将鼓励引导企业结合生产需要和劳动者的意愿 ， 合理安排生产、错峰放假或调休 ， 切实保障好就地过年务工人员的工资、休假等合法权益 。 同时 ， 加大失业保险稳岗返还、以工代训等政策的落实力度 ， 指导用人单位稳定劳动关系 ， 不裁员、少裁员 。 力争以政策促进企业以岗留工、以薪留工 。
三是稳生产留工 。 就地过年 ， 也可以有作为 。 我们将强化医用物资生产企业、生活必需品生产企业等重点企业用工调度保障机制 ， 支持开展用工余缺调剂 ， 根据需要开发一批消杀防疫、社区服务等临时性岗位 。 力争让有意愿的务工人员在就业地为抗疫保供作出贡献 。 这里也要提醒 ， 在春节假期安排劳动者加班的 ， 应当依法支付加班工资 。
四是优服务留人 。 就地过年 ， 更要有帮扶、有支持 。 我们将为有需要的求职者提供“131”就业服务 ， 即：1次职业指导、3个合适的岗位信息、1个培训项目推介 ， 举办多频次、分行业、分工种的专场招聘 。 同时 ， 为符合条件的失业人员及时兑现失业保险待遇、临时生活补助 。 力争以真情服务 ， 更好地满足就地过年劳动者的需要 。
近期 ， 许多地方已经打出了稳岗留工组合拳 ， 比如天津、上海、江苏、浙江等地为过年的务工人员发放稳岗补贴、消费券；安徽、广东等地通过景区免费、组织旅游等丰富假期生活；天津、福建、广西等地为企业发放稳产满产奖励和招工奖补支持企业稳定用工；湖南、甘肃等劳务输出大省还为留守家庭送去过年礼包和温馨陪伴 ， 减少在外务工人员的后顾之忧 。
我们将及时总结推广各地的经验做法 ， 把行动的各项举措落到实处 ， 让就地过年的群众能够度过欢乐祥和、健康安全的新春佳节 。 谢谢 。
北京广播电视台采访人员：近日 ， 不少地方相继发出《通知》倡议人们就地过年 ， 同时出台了一些针对高风险、低风险地区的细则 ， 为防控疫情 ， 就地过年有其必要性 ， 请问是否会出现“一刀切”管控“层层加码”的情况？谢谢 。
曾益新：我先作一些回答 ， 再请疾控局的王斌专员作具体补充 。
刚才我介绍了当前疫情防控形势严峻而复杂 ， 为了减少疫情传播的风险 ， 今年春节假期疫情高风险地区的群众 ， 我们要求是均应该就地过年 ， 中风险地区的群众原则上就地过年 ， 特殊情况需要出行的 ， 需经属地疫情防控机构批准 ， 低风险地区群众非必要不出行 ， 引导群众就地过年 ， 对确需出行的人员根据风险等级提出了针对性的防控要求 ， 就是不要“一刀切” ， 刚才您讲的这个问题 。 所以 ， 我们要求各地结合本地的疫情形势和工作实际情况 ， 科学、精准的加强各地疫情防控 ， 引导返乡人员配合落实当地的防控政策 ， 这是一个宏观层面的要求 。 具体的一些情况 ， 就请国家卫健委疾控局的王斌专员进行补充回答 。
国家卫生健康委疾控局监察专员 王斌：刚才曾主任已经讲了 ， 我们要求各个地方要结合本地的实际情况、防控的工作需要 ， 制定自己本地的实施细则 。 我们了解到 ， 比如像浙江省 ， 他们就根据浙江省农村地区的情况 ， 把农村地区按照红、黄、蓝三个颜色区分 ， 结合不同地方的回乡人员数量和他们分别是从哪里回来的进行颜色上的区分 ， 在春节期间还要进行一些动态的调整 。 再比如贵州省 ， 他们对返乡的农村的户籍人员进行了引导和补贴的政策 ， 千方百计降低核酸检测的费用 。 回到贵州去过年的人 ， 他们个人支付30元 ， 政府补贴50元 ， 大大提高了返乡人员配合政府进行疫情防控的程度 。
所以我们实际上一直在倡导 ， 我们不允许也绝不希望各个地方对国家政策进行简单化、“一刀切”式的处理 ， 还是要按照科学、精准的原则做好疫情防控 。 做好疫情防控的同时 ， 我们也希望这些地方政府各个方面的服务部门 ， 要提供便利的、人性化的 ， 同时又是暖心的保障服务 ， 共同努力给广大人民群众过好一个平安、健康的春节而努力 。
谢谢 。
海报新闻采访人员：请问如何保障春节期间重要生活物资供应充足？谢谢 。
商务部消费促进司司长 朱小良：谢谢采访人员朋友的提问 。 春节是我们国家传统消费旺季 ， 也是做好市场保供工作、确保百姓欢度新春佳节、实现经济良好开局的关键时段 。 今年的情况比较特殊 ， 为了积极应对疫情 ， 配合疫情管控措施的落实 ， 选择就地过年的民众越来越多 ， 为春节消费带来了新的特点 ， 也对做好市场保供提出了新的要求 。 商务部对此高度重视 ， 坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署 ， 认真分析市场形势 ， 及时采取针对性措施 ， 系统指导各地在严抓疫情防控的基础上 ， 多措并举、千方百计保障春节市场供应：分页标题#e#
一是强化货源组织投放 ， 让老百姓安心过年 。 春节期间 ， 我们会同相关部门根据形势变化 ， 每周按照组织投放2万到3万吨中央储备肉的节奏 ， 向市场增加供应 。 部署各地科学预判就地过年的需求规模 ， 因势因时投放地方储备；指导督促大型流通企业把握今年春节消费市场的新变化 ， 加强供需衔接、产销对接、货源调度 。 针对近期重点防疫保供地区 ， 组织重点保供企业落实货源、随时做好应急调运的准备；指导协调相关地区建立健全就地就近跨区域的联保联控机制 。
二是畅通运输采购渠道 ， 让老百姓舒心购物 。 会同相关部门畅通生活物资运输的“大动脉”和“微循环”；组织重点农副产品批发市场、各类餐饮、住宿、商超等生活服务网点春节不打烊 ， 适当延长营业时间 ， 便利线下日常消费；指导电商平台、物流企业配送不断档 ， 满足无接触、少接触的消费需求 。
三是跟踪发布市场信息 ， 让老百姓放心消费 。 我们每天对分布在全国各地的185家大型农产品批发市场的交易量与批发价格进行动态监测 ， 启动36个大中城市春节期间市场供求状况日报制度 ， 及时发现并处置市场波动等异常情况 ， 多渠道向社会发布供求信息 ， 加强舆论引导 ， 稳定社会预期 ， 增强消费信心 。
四是强化配套活动服务 ， 让老百姓暖心过节 。 举办全国网上年货节 ， 联动线上线下开展年味浓郁、丰富多彩的促销活动；鼓励各地方、各企业为困难群众、弱势群体以及就地过年的民众 ， 推出年货礼包、留岗红包等多种多样的“送温暖”活动 ， 增强疫情期间老百姓过年的获得感、幸福感 。
前天商务部已经下发了工作通知 ， 明天还将召开全国视频会议 ， 对下一阶段市场保供工作进行再动员、再部署 ， 通过我们的工作 ， 确保让老百姓过上一个安心、舒心、放心、暖心的新春佳节 。 谢谢 。
新华社采访人员：就地过年的倡议发出后 ， 会有更多人留在城市过年 ， 相关的出行需求也会增加 ， 请问相关部门会采取哪些措施来保障大家安全、便捷的出行？谢谢 。
交通运输部总工程师、公路局局长 汪洋：谢谢你的提问 。 就地过年的倡议发出以后 ， 留在城市过年的人会增多 ， 城市出行的需求也会增加 。 为了保障大家可以安心、便捷出行 ， 我部将重点抓好几个方面的工作 。
第一 ， 做好常态化疫情防控 。 针对今年春节期间防控的形势 ， 我部在总结常态化疫情防控经验的基础上 ， 坚持提高防控标准 ， 分区分级防控 ， 专门制定了《2021年春运期间客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南》 ， 并指导城市客运企业严格落实疫情防控的要求 ， 通过科学组织调度、加大运力投放、严格控制满载率等措施 ， 严密防范疫情通过城市交通运输传播 。
第二 ， 加强运输服务保障 。 指导各地交通运输部门充分利用大数据等技术手段 ， 加强城市交通出行需求的分析和研判 ， 实施监测客流变化的情况 ， 指导城市公交、轨道交通、出租汽车企业合理调整运力和运营时间 ， 最大程度地满足就地过年群众的购物、休闲和娱乐等出行需求 。
第三 ， 保障老年人日常出行 。 我部高度关注 ， 为了便利老年人出行 ， 我部将认真落实国办《关于切实解决老年人运用智能技术困难的实施方案》要求 ， 坚持强化传统服务、优化智能服务“两条腿”走路的原则 ， 完善城市客运领域健康码查验措施 ， 指导主要平台公司完善方便老年人使用的“一键叫车”功能 ， 倡导巡游出租车有效保障老年人扬招需求 ， 切实为老年人出行增添便利 。
春节是一个欢乐祥和的节日 ， 安全生产也不能放松 ， 因此我部将切实做好春节期间安全生产工作 ， 会同有关部门组织开展安全检查 ， 及时消除安全隐患 ， 同时督促指导各地严格落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任 ， 加强驾驶人员的安全教育管理 ， 保障车辆技术状况良好 ， 强化车辆运行动态监控和车站秩序管理 ， 确保春节期间城市交通运行安全、有序 。 谢谢 。
中央广播电视总台央视采访人员：请问今年春节期间 ， 民生物资的保供稳价和能源供应 ， 就地过年会对这块产生什么影响？此外 ， 在严格落实防控要求的前提下 ， 如何保障人民群众基本的生活需求？谢谢 。
赵辰昕：这个问题我来回答 ， 谢谢这位采访人员的提问 。 倡导就地过年对生活物资和能源的供应 ， 我想总量上影响是非常有限的 ， 因为人无论在什么地方 ， 基本生活物资和能源需求是差不多的 。 但是 ， 就地过年会带来区域性需求结构的变化 。 为了做好春节期间保供稳价工作 ， 国家发展改革委会同相关部门准备了多种措施 ， 也召开了一系列视频会议 ， 进行研究、安排和部署 。 相关部门有的是单个部门组建 ， 有的是跨部门组建 ， 成立多个工作专班 ， 进行监测预警 ， 保障生产供应 ， 做好储备投放 。 下一步 ， 还会有五方面的细化安排 ， 保障生活物资供应、能源供应 ， 保证人民群众春节期间基本生活需要得到较好满足 。分页标题#e#
第一 ， 统筹抓好生产供应 。 指导大中城市切实组织好蔬菜特别是春节期间很多老百姓想吃的速生叶菜、芽苗菜等蔬菜生产 ， 畅通生猪和相关产品调运 ， 积极对接外地货源 ， 确保节日市场供应充足 ， 同时也保障好煤电油气供应 。
第二 ， 加强储备精准调节 。 这些年 ， 我们在储备上做了大量工作 ， 下一步会引导各地全面梳理和充实重要民生商品储备规模 ， 持续投放中央冻猪肉储备 ， 组织北方大城市有序投放冬春蔬菜储备 ， 视情况及时投放小包装成品粮和成品油 。 统筹加强北方用气、南方用电调度保障 ， 提升重点地区和电厂存煤 。
第三 ， 畅通运输和配送网络 。 对运输方面 ， 交通运输部的同志刚才已经讲了相关安排 。 这里我再简单强调一下 ， 在做好疫情防控的前提下 ， 我们多部门共同指导各地调整优化运输的管控措施 ， 疏通运输的堵点 ， 引导和支持物流、快递企业增加人手、运力 ， 确保网络购物配送正常 ， 保障居民生活不受影响 。
第四 ， 确保销售渠道正常 。 引导各类农副产品批发市场、农贸市场、超市卖场和生鲜电商等生活必需品的供应企业 ， 共同做好春节期间的货源组织 。 现在 ， 这些企业正在备足商业库存并留出一定的富余量 。 同时 ， 倡导社区、乡村零售网点春节假期每天营业时间不少于8个小时 。
第五 ， 强化民生兜底保障 。 督促各地认真执行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制 ， 及时启动、足额发放价格临时补贴 。 积极配合市场监管部门强化市场巡察检查 ， 严厉打击囤积居奇、串通涨价等行为 ， 共同维护市场秩序和市场稳定 。
通过这些措施 ， 生活物资、能源各方面供应都是能够得到保障的 ， 人民群众的生活、过年期间的生活会保障得非常好 。 我就回答这些 。 谢谢 。
联合早报采访人员：今年中国为了防控疫情鼓励大家就地过年 ， 请问这个措施对于传统上春节期间的过年经济会产生什么样的影响？官方又会采取哪些举措 ， 鼓励大家就地过年的同时促进消费和经济？谢谢 。
赵辰昕：谢谢这位采访人员的提问 。 《通知》印发后 ， 我们立刻组织分析研判 ， 近期还会与相关地方和部门进行会商 。 今天您提到的这个问题 ， 目前我先说一点初步分析 。
今年是第一次倡导就地过年 ， 相关影响还需要不断跟进监测分析 。 我想 ， 它的影响是多方面的 ， 比如大家都会考虑到会对长途旅游、交通运输以及住宿餐饮等行业产生一些影响 。 但同时 ， 也会有一些正向的促进作用 ， 我举几个方面的情况 。
第一 ， 通过就地过年一定会有利于疫情防控 ， 这会促进经济持续恢复 。 很多人选择了就地过年 ， 能够大大减少大规模人员流动和聚集 ， 同时也节约了返乡、返城和节后找工作的时间 ， 有利于节后的复工复产 。
第二 ， 会对地方商品消费有促进作用 。 大量群众选择就地过年 ， 在就地过年人数多的一些城镇 ， 消费需求会有所提升 。
第三 ， 有利于保持休闲消费热度 。 各地下大力气提供丰富多彩的假日文化、周边旅游、娱乐休闲等活动的便捷服务 ， 既有利于为就地过年的群众增加过年“温度” ， 同时也有助于提升春节假期消费市场的“热度” 。
另外 ， 《通知》还提出 ， 鼓励各地结合春节群众的需求 ， 积极提供非接触、少聚集的各类消费项目和社会服务 。 可以预见 ， 今年春节期间 ， 市场会激发很大活力 ， 涌现出更多定制化、智能化、绿色化、高品质商品 ， 进一步丰富贯通城市农村、涵盖线上线下、到家到店等消费场景和消费服务 ， 更好满足人民群众假期多样化、个性化消费需求 ， 释放更多新型消费潜力 ， 培育形成新的消费增长点 。
总之 ， 刚才提到的这些例子 ， 都是一些初步分析 。 下一步 ， 我们还将会同相关部门进行深入研究 ， 持续做好节日期间经济运行、社会消费情况的不间断监测、分析和研判 ， 及时根据不同情况 ， 提出有针对性的措施 ， 在保障大家安心、快乐过好春节的同时 ， 同每一位群众共同努力 ， 促进经济社会平稳健康发展 ， 让人民群众共同享受发展成果 。 我就简单回答这些 。 谢谢 。
南方都市报采访人员：今年春节我们提倡就地过年 ， 但有些空巢老人、留守儿童会因此无法和家人团聚 ， 对于这些留守在家里的老人和小孩 ， 请问政府部门有何举措 ， 让春节疫情防控有力度也有温度？谢谢 。
民政部儿童福利司司长 郭玉强：感谢这位采访人员朋友对空巢老人和留守儿童的关心和关注 。 党中央、国务院始终高度重视老年人、儿童等特殊群体关心关爱和服务工作 。 近期 ， 又连续下发了关于做好疫情防控和进一步做好春节期间困难群众基本生活保障以及人民群众就地过年服务保障工作的通知 ， 都明确要求对空巢老人、留守儿童这两类特殊困难群体有针对性的提供帮扶 。分页标题#e#
为了能够让这些特殊困难群体过一个安全、舒心、祥和的节日 ， 各级民政部门正在当地党委政府统一指挥下 ， 采取了一系列的关爱措施 ， 开展了一系列的关爱行动：
第一 ， 做好摸底排查 。 各地在春节前夕进一步对本地的空巢老人、留守儿童情况进行了排查 。 在已有数据的基础上 ， 进一步摸清这两类群体的详细底数、家庭状况、外出劳力务工情况等 。
第二 ， 加强分类帮扶指导 。 主要做了四个方面的工作：一是指导村（居）委会加强空巢老人、留守儿童这两类群体的定期探访 ， 特别是发挥村居委会干部、儿童主任、儿童督导员在一线、接地气、熟悉村（居）的工作优势 ， 及时了解需求 ， 反映情况 ， 提供帮助 。 二是落实救助保障政策 ， 为受疫情影响的困难老年人提供包括生活照料在内的各种服务 。 同时 ， 要求各地在疫情防控期间 ， 优化简化事实无人抚养儿童、孤儿和其他困境儿童认定审核审批程序 ， 对于符合条件的 ， 要求做到当月申请、当月审批、当月发放生活保障金 。 三是强化家庭监护指导 ， 明确要求外出务工人员要确定一名符合条件的照护人代为照护留守儿童 ， 因现实困难难以明确的 ， 要向村（居）委会进行报告 ， 村（居）委会要指定具有资格的照护人对留守儿童进行照护 ， 确保留守儿童得到妥善的照顾 。 四是倡导就地过年外出务工人员采取电话、网络视频等方式 ， 加强与在家的老人和孩子进行沟通联络 。
第三 ， 做好疫情防控工作 。 指导各地进一步把空巢老人、留守儿童这两类特殊困难群体纳入当地联防联控机制工作统一部署 ， 重点给予关心关爱 。 要求村（居）儿童主任采取适合留守儿童身心特点的方式 ， 加强疫情防控的知识教育 ， 同时在符合当地疫情防控要求的条件下 ， 组织开展一些心理辅导等关爱服务活动 。
第四 ， 做好因突发事件导致监护缺失儿童救助保护工作 。 1月13日 ， 民政部联合发改委、卫健委等九部门下发文件 ， 要求对父母和其他的监护人或者被委托照护人因确认感染治疗、集中医学隔离观察 ， 或因防疫抗疫工作需要等各类突发事件的影响 ， 不能完全履行抚养和监护责任的儿童 ， 要协调乡镇街道、村（居）委会或者未成年人救助保护机构 ， 落实临时照护职责 ， 提供关爱服务 。 我就回答这么多 ， 谢谢 。
环球时报采访人员：之前有报道说 ， 中国计划在春节之前为5000万人口接种新冠疫苗 ， 请问目前已经接种了多少人？另外 ， 有疫情显示中国的农村地区的疫情防控存在明显漏洞 ， 请问这些漏洞堵住了没有？谢谢 。
曾益新：谢谢这位采访人员对疫苗接种问题的关注 。 安全有效的疫苗大规模接种 ， 是一个最经济、最有效的传染病防控措施 ， 所以目前我们按照区分轻重缓急、稳妥有序推进的原则进行接种 ， 在各地开展对感染风险比较高的群体、重点人群进行接种 。 主要是围绕边境口岸等重点地区、国际国内交通运输等重点场所以及医疗卫生、社会资源保障、社会基本运行服务等重点行业的数千万人员开展 。 总体来说 ， 工作进展还是平稳有序的 ， 各地接种人数也在不断的增加 。 截至昨天 ， 我们已经接种2276.7万剂次 。
我们主要做了几个方面的工作：一是细致周密地部署接种工作 ， 对各地的接种进行技术指导 ， 各地结合接种需求和疫情防控需要 ， 以及当地医疗卫生资源的情况 ， 统筹设置接种单位、组建接种队伍 ， 进行接种前的专业化培训 。 二是加强疫苗接种规范管理 ， 充分发挥免疫规化信息系统的作用 ， 实现疫苗信息化管理 ， 让每一支疫苗都能全程可追溯 。 要求在接种的时候 ， 对接种人员一定要认真询问有没有禁忌症 ， 确保能够按照规范进行接种 。 三是做好不良反应的监测和医疗救治 。 不良反应监测工作非常重要 ， 必须严格按照规范执行 ， 还要报告 。 另外 ， 医疗救治要安排专业的医务人员在接种地点做好保障 ， 万一出现有什么不良反应 ， 能够及时的应对处置 ， 这是关于第一个问题的回答 。
第二 ， 谈到农村地区疫情防控的短板漏洞如何补上 。 因为从近期的聚集性疫情来看 ， 农村地区确实存在防控意识不强、防控物资不足、技术条件比较差的问题 ， 有一些地方还发生了由于聚集性活动所造成的超级传播现象 ， 为了加强农村地区的防控工作 ， 国家卫生健康委会同相关部门专门对冬春季节农村地区的疫情防控提出要求 ， 从“早发现、早报告、早隔离、早救治、强保障”等方面作出了符合农村实际、可操作的工作安排 。 在此 ， 我想特别强调以下几点：分页标题#e#
一是防控措施更加精准、更加科学 。 针对不同风险等级地区的人员流动 ， 我们提出针对性的防控要求 ， 高风险地区的人员或者近14天内有高风险地区旅居史的人员 ， 春运期间不流动 。 原则上中风险地区的人员或者近14天内有中风险地区旅居史的人员 ， 春运期间不流动 。 低风险地区进口冷链食品从业人员、口岸直接接触进口货物的从业人员、隔离场所的工作人员等重点人群跨省、跨市出行的 ， 以及跨省返回农村地区的返乡人员 ， 应当持有7日内有效的新冠病毒核酸检测阴性结果 ， 低风险地区的其他人员要持健康码“绿码”进行有序流动 。
二是强调落实“四防”责任 ， 各地要激活疫情应急指挥体系 ， 建立健全工作专班 ， 严格执行疫情的“日报告”和“零报告”制度 ， 并做好核酸检测、人员隔离、医疗救治等方面的充分准备 。 我想特别强调一下 ， 对于农村地区 ， 要加强对基层医务人员包括乡村医生在新冠肺炎知识方面的培训 ， 在他们日常接诊过程中 ， 能够及时发现一些可疑症状 ， 并且提供正确的建议 ， 采取一些必要的措施 ， 这样能够真正做到第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置 。
三是快速启动应急处置 ， 一旦发生疫情 ， 当地联防联控机制应立即启动应急响应机制 ， 迅速开展流行病学调查 ， 尽快锁定传染源 ， 确定密切接触者 ， 实施局部区域管控、重点人员核酸检测、患者医疗救治等措施 ， 来尽快控制疫情的传播 。
各地各单位在这样一个关键的时间段里 ， 不能存有侥幸心理 ， 一定要按照国务院联防联控机制所提出的要求 ， 细化和实化各项工作方案和应急预案 ， 并开展疫情防控的应急演练 ， 确保应对疫情的各项准备工作能够落实到位 。 谢谢 。
封面新闻采访人员：请问交通运输部门如何加强应急物资、生产生活物资的运输保障？另外 ， 春节期间快递能否正常送货到家？谢谢 。
汪洋：谢谢你的提问 。 交通运输部认真贯彻落实两办《通知》的精神 ， 加强工作部署 ， 督促指导各地交通运输部门做好疫情防控、生产生活物资的应急运输工作 。
第一 ， 按照国务院联防联控机制的部署安排 ， 我部会同有关部门加快组建国务院联防联控机制综合组交通管控与运输保障专班 ， 这个专班是实行“7×24小时”全天候运转 ， 开展协调、调度和保障工作 。
第二 ， 按照两办的文件要求 ， 低风险地区要全面取消货运通行限制 ， 这已经有明确要求了 。 同时 ， 对有需要办理应急运输车辆通行证的 ， 我们简化了通行证的办理流程 ， 有需要办理的 ， 由承运人和驾驶员按照统一格式自行下载、填写、打印通行证 ， 随车携带 。 在有条件的收费站要求设置应急通行绿色通道 ， 加强通行引导 ， 对持有应急运输通行证的车辆保障优先快速通过 。
第三 ， 完善部省站三级协调调度机制 ， 加强路网运行监测和分析研判 。 遇到拥堵情况 ， 及时开展调度 ， 全力疏堵保畅 。 同时 ， 我们也加强与有关部门的协调联动 ， 做好恶劣天气公路交通突发事件的应急处置、保通保畅等工作 。
第四 ， 加强重点应急物资运输保障 ， 强化协同沟通 ， 收到保障任务以后 ， 指导相关省份交通运输主管部门全程无缝隙引导 ， 保障重点应急物资高效、安全抵达 。
关于刚才提到物流“最后一公里” ， 就是大家非常关心的快递到家的问题 。 随着春节日益临近 ， 邮政管理部门和寄递企业积极行动 ， 在严格做好疫情防控的同时 ， 全力以赴做好就地过年的服务保障 。 中国邮政以及有关快递企业纷纷宣布“春节不打烊” ， 并且从网络、运力、人员、客服等方面做好保障 。 所以 ， 我相信如果你选择网上采购年货 ， 快递小哥也会如期将新年的祝福送到你的家里 。 谢谢 。
寿小丽：谢谢各位发布人 ， 也谢谢各位采访人员朋友们 。 今天的新闻发布会就到这里 ， 谢谢大家 ， 再见 。
责任编辑：王翔

来源：(未知)

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标题：中国网|全文|国务院联防联控机制：各地不能一刀切 阻断人员出行、返乡