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03乡村规划体系构建势在必行
首先 ， 亟需明确乡村规划法定地位 ， 增强乡村规划的权威性 ， 并在此基础上制定乡村规划编制办法和细则 ， 规范规划编制内容 。
其次 ， 借鉴原城乡规划定期评估方式 ， 定期对乡村规划进行评估 。
第三 ， 强化乡村规划治理 ， 明确乡村规划组织和编制主体 ， 建立联合协同体系 。
第四 ， 建议建立乡村建设项目库 ， 与专项扶持资金紧密对接 ， 打破现有惠农资金多头调配造成“撒胡椒面”的局面 ， 由乡镇专门成立乡村建设项目基金 ， 统一支配各项惠农资金 ， 并由县级代表、乡镇代表、各村代表共同组成第三方监督资金的使用情况 。
在乡村规划编制体系方面 ， 统一乡村规划名称序列 ， 改变各类规划乱象丛生景象 。 基于国土空间规划的编制将是以后的发展趋势 ， 实现了城乡和全域空间的全覆盖 ， 无论是技术手段还是实践层面都已不存在太大问题 ， 在此背景下 ， 传统的村镇体系实际上已经逐渐失去其原有承上启下的实际意义 ， 因此 ， 需要建立基于国土空间规划统领下的乡村规划编制体系 。


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04由“全面铺开”向“试点先行”转型
目前部分地区经过几轮规划的轮番轰炸 ， 无论规划单位还是公众 ， 对规划都普遍存在一种是否又是一阵风、有始无终的猜疑 ， 甚至抵触情绪 ， 更无从谈起可实施性 。 作为一项独立的公共工具 ， 如何克服自身历史局限性与独善其身 ， 实现自身独立、公共性与科学性是需要深刻把握的核心问题 。 规划一旦全面铺开 ， 必然导致自身失去是非判断标准 ， 其科学性与公共属性必将受到挑战 。
05由“技术性”向“实施性”转型
【行业分析 | 乡村究竟需要什么样的规划？】规划需回归公共工具本源 ， 面向广大村民的乡村规划尤其如此 。 因此 ， 需要对目前乡村规划进行“瘦身”“转身”和“变身” ， 规划成果中精简繁冗复杂的理念方法、公式模型、章节篇幅等技术思维导向型理想愿景式的成果表达 ， 树立村民思维导向、实施导向、目标导向 ， 将规划专业理论、术语转化为村民易懂、易学、易用的内容 ， 以村规民约、行动计划、具体建设项目等村民喜闻乐见的形式表达 ， 更利于规划的实施 。


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