_原题是：通化：建议用供应链思维去征集、管理志愿者
刘远举 | 文
作者：上海金融与法律研究院研究员、FT中文网、南方周末、新京报等媒体的专栏作家 。
面对疫情 ， 该市做出了一系列措施 。
15日 ， 该市停掉了所有道路班线客车、公交车、旅游包车 。 当日 ， 政府呼吁不要抢购、老百姓也没当一回事 ， 毕竟 ， 经历过了 ， 应该有经验了 ， 很少人觉得会出现物资短缺的情况 ， 也很少有人提前囤货 。
18日 ， 小区开始封锁 ， 居民无法自由采购 。
5天之后 ， 23日 ， 通化就上了热搜 。 不是因为疫情紧急 ， 而是通化市民的“自救” 。
东昌区江南社区隔离居民张先生说 ， “吃了两天面条拌大酱了 ， 眼瞅着菜没了 ， 面没了 ， 再不想办法 ， 喝西北风啊 。 ”
网友“可乐饼中饼”表示 ， 姥爷在通化市独居 ， 不会使用订购软件 ， 家中储备物资即将用尽 ， 社区电话打不通 ， 联系不上送货志愿者 ， 很绝望 。
有开超市的居民表示 ， 不停有业主问她买生活物资 ， “油啊 ， 糖啊 ， 面啊 ， 挺多人需要的 ， 我家里是有 ， 但是送不过去啊 。 ”
有人说：“家里两个孩子 ， 大的四岁 ， 两个苹果吃三天” 。
还有人不常住通化 ， 临时回家 ， 被封在了小区 ， 唯一的食粮饼干也所剩无几 。

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于是 ， 这些通化市民在各大官微下集结 ， 反馈被封户后缺粮食、缺药的种种困境 。 面对舆情 ， 在24日上午举行的发布会上 ， 通化副市长蒋海燕公开道歉 ， 做出了四点回应：
1、目前通化市粮油菜肉蛋奶等基本生活物资储备充足 ， 不存在短缺现象；
2、调整了配送方案 ， 将原有的线上为主 ， 改为以线下为主 ， 装配蔬菜包以市场半价直送家中 ， 同时对低保户、孤寡老人等困难群体 ， 实行基本生活物资免费配送；
3、组织7000多人为封闭小区配送物资；
4、通化市民可携近期2次核酸阴性证明 ， 报名当志愿者 。
不过 ， 这个回应并没有解决问题 ， 市民的反应仍然很激烈 。 根据媒体报道 ， 有通化市的市民说：“在每个业主群都通知 ， 蔬菜包没有那么多 ， 只有少量提供 ， 先给老弱病残 。 ”通化市民刘女士所在的小区 ， 有300多住户 ， 仅配发32份蔬菜 。 据她了解 ， 有的小区有5000住户 ， 也只有数百份蔬菜供应 。
恐慌当然是不必要的 ， 蔬菜副食、各种物资的供应 ， 肯定是有保障的 ， 主要原因还是人手不足 。 相对实际所需 ， 志愿者的数量仍然太少 。 一方面 ， 现在通化的志愿者需要把物资分发到家 ， 志愿者不是定点负责的快递与骑手 ， 对小区本身也不了解 ， 效率也低 ， 劳动强度非常大 ， 志愿者劳累虚脱、透支晕倒的新闻也很多 。 另一方面 ， 志愿者也抱怨 ， 居民居然还买小吃、饮料 。

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通化市是吉林省下辖地级市 ， 位于吉林省南部 ， 2019年总人口214.74万 ， 可以说是一个小城 。 但其所需的生活物资配送、所需要的志愿者 ， 也是一个庞大的数目 。
就拿交通来说 ， 物资要靠车送 ， 如果都是政府调配的车队 ， 要去申请 ， 批准 。 用车的需求 ， 调度 ， 不是一件简单的事 ， 这个过程耗时间 ， 也消耗人力 。 214万人 ， 就算1万人一个小区 ， 每个小区一个人管车的事 ， 就得241个志愿者来做这件事 。 所以 ， 即便在通化市做出回应提出进一步措施之后 ， 物资运输、分发能力仍然是堵点 。
最好的办法 ， 当然是相信市场机制 ， 价格信号 ， 有利于市场积极重新建立各种物资供应渠道 ， 恢复供应 。 退一步讲 ， 现在通化因为抗疫防疫需要 ， 市场不能完全恢复正常 ， 必须施行配给制 ， 那么 ， 也需要以价格信号来解决人手不足的问题 。
人同样也服从价格信号这个基本规律 ， 足够的价格 ， 才能有足够的人 。 即便是配给制 ， 也需要有市场化的思维方式 。 我相信通化的志愿者 ， 也不会完全是免费 ， 每日的补贴 ， 应该也不低 。 但是 ， 愿意以价格信号吸引人 ， 还需投放得对 ， 还需投放得专业化 ， 仍然需要市场化思维 。
招人容易吗？容易 ， 重赏之下必有勇夫 。 但找到合适的人 ， 并合理使用好 ， 却很难 ， 不是有钱就可以的 。 人作为一种生产资源 ， 也需要分配 。 如何把人手沿着产业链分配下去 ， 也需要极强的专业化能力与管理能力 。分页标题#e#
现代工业中每一样东西 ， 都是社会化大分工的结果 ， 平时 ， 这些厂家、人员无人指挥 ， 市场经济这只看不见的手 ， 非常精巧地把巨大的人群配合在一起 。
一件商品到消费者手上 ， 先不说厂家生产 ， 出厂之后要经过专业市场、批发市场 ， 还有无数的商业机构 ， 最后是物流、快递、骑手 。
在平时 ， 这些人 ， 在市场中环环相扣 ， 无缝衔接 ， 提供着物资 。 一个人受到影响 ， 所有的人都会受到影响 ， 物资供应也会遭到较大的影响 。
现在通化市一定程度上停顿了 ， 这些环节的人 ， 都需要志愿者去顶上 ， 某一个环节缺人了 ， 整个链条就会瘫痪掉 。 所以 ， 政府要做的 ， 不仅是征集到足够的志愿者 ， 还需要把志愿者恰当地安插到各个缺人的环节中去 。
但显然 ， 政府没有这个能力 ， 不可能在短时间内全面地替代市场 。 一包方便面 ， 一颗葱 ， 都不是简单之事 ， 背后都需要专业性 。
打个比方 ， 立马给通化5000个志愿者 ， 通化市也做不到很好地将这些人恰如其分地调配到仓储、批发、物流、配送等等岗位上 。 这就像一天之内 ， 不可能在一个城市布局一个大的物流体系 。
武汉当初捐赠物资形成堰塞湖 ， 是因为红十字处理不了那么多的医疗物资分发 。 后来随着专业的医疗物流公司介入 ， 很快就疏通了 。 人是资源 ， 同样如此 。 市场常年积累的人与人的联系被叫停 ， 让政府在几天之内建立起来 ， 不现实 。

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政府有行政权威 ， 能影响到企业、大平台 ， 但不能直接影响到小贩 ， 不能直接影响到外卖骑手 。 政府也缺乏专业性去做这件事 。
其实 ， 高度发达的市场机制 ， 可以承上启下地来做好这件事 。 这种跨地区的调配能力 ， 保障的管理能力 ， 其实是互联网最擅长的事 。
中国有世界上最发达的由4G、智能手机、卫星定位、大数据、人工智能构成的物资调配系统；有最成熟、最发达的互联网商业模式 。
所以 ， 应该顺着供应链 ， 去寻找志愿者、安排志愿者 ， 而那些大型的超市、物流 ， 互联网平台 ， 则是现在最好的抓手 。 让他们去征集志愿者 ， 安排志愿者 ， 才是最好的办法 。 甚至 ， 最好的志愿者 ， 还是他们自己的员工 。
中国现在有很大的生产能力 ， 是世界工厂、第二大经济体 ， 正是依靠市场机制 ， 中国才获得了如此大的生产能力 。 这个经验在非常时期也一样成立 。
就像前面所说 ， 中国有依靠市场化建立起来的最发达的交通体系 ， 但一遇到危机 ， 人们就抛弃了它 ， 就想到供给制 ， 这是一件挺悲哀的事 。 政府强有力的统一协调 ， 利用蕴藏在社会与市场中的力量 ， 去解决物资配给问题 ， 才是最高效的解决办法 。
【秦朔朋友圈|通化志愿者数量仍太少 专家建议用供应链思维征集、管理志愿者】责任编辑：蒋晓桐

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标题：秦朔朋友圈|通化志愿者数量仍太少 专家建议用供应链思维征集、管理志愿者