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当地时间27日 ， 美国总统拜登签署行政令 ， 推出一揽子应对气候变化政策 ， 摆出了大干一场的架势 。 这一计划受到美国上下的高度关注 ， 不仅因为其高额的花费和雄心勃勃的目标 ， 也因为拜登政府已将应对气候变化上升为国策 ， 明确提出将气候危机置于美国外交政策与国家安全的中心 。
新政府高度重视气候变化的三个原因
众所周知 ， 特朗普政府对气候变化的态度是不听、不信、不管 ， 并且还坚决退出《巴黎协定》 。 此举让美国在国际舞台上显得十分另类 ， 也因此受到包括盟友在内的国际社会的广泛批评 。 美国退群展现了不负责任的态度 ， 对其国际形象和公信力是一次重大打击 。
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△去年秋天 ， 笼罩在山火烟尘中的旧金山金门大桥（图片来源：法新社）
对美国国内来说 ， 气候变化也已经成为一个无法回避的话题 。 去年夏秋之际 ， 美国加州等地发生了罕见的大范围山火 ， 干燥炎热再加上强风等极端气候被认为是山火的主要原因 。 美国政府机构2018年发布的《第四次国家气候评估报告》预计 ， 极端天气将越来越频繁 ， 例如到2045年 ， 南卡罗来纳州的查尔斯顿每年可能会发生180次洪水 ， 是2014年的16倍 。 如不采取措施 ， 气候变化将给美国造成越来越大的损失 ， 并阻碍经济增长 。
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△美国国家气候问题顾问吉娜·麦卡锡（图片来源：法新社）
大张旗鼓应对气候变化也是美国经济结构调整的需要 。 疫情导致美国经济迅速陷入衰退 ， 同时也暴露出美国经济脱实向虚的趋势愈发明显 。 如何解决制造业萎缩的问题 ， 以及为百万失业大军找到新的饭碗 ， 都需要新政府有新的思路 。 仅靠一轮又一轮的纾困计划给经济输血显然不可持续 ， 而绿色经济就是拜登给出的答案 ， 他认为可再生能源等产业是美国经济的未来 ， 能够创造就业 。 拜登的国家气候问题顾问吉娜·麦卡锡（Gina McCarthy）27日就明确表示 ， 美国政府当天宣布的应对气候变化措施 ， 也是恢复经济的第一步 。
一揽子解决方案
拜登27日签署的总统行政令 ， 为应对气候变化提出了一揽子的行动计划 。
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△拜登签署气候变化行政令:是时候采取行动了
首先是开展气候外交 。 行政令提出美国将通过联合国、七国集团以及二十国集团等多边机制 ， 发挥领导作用 ， 促进大幅提高全球气候目标 ， 以应对气候挑战 。 并且明确 ， 气候方面的考量应是美国外交政策和国家安全的一个基本要素 。
其次是成立国家队 ， 在组织结构上保障决策效率 ， 包括成立白宫国内气候政策办公室（Climate Policy Office） ， 协调有关气候政策的决策过程 。 为此还专门成立了由财政部长、国防部长等政府机构负责人组成的国家气候工作组（National Climate Task Force） ， 由国家气候顾问主持工作 。
行政令还包括一系列政策目标 ， 包括最迟于2035年实现电力部门无碳污染 ， 联邦、州等各级政府车辆零排放 ， 暂停在联邦土地上进行新的石油及天然气项目 ， 逐步取消化石燃料补贴等等 。 其总体目标是加快可再生能源的增长 ， 减少对石油和天然气的依赖 。
政治冒险？目标过高？
不过拜登的计划也受到了不少质疑 。 美联社将他的气候政策称为美国有史以来最雄心勃勃的计划 ， 并且认为该计划对拜登和民主党来说都存在一定的政治风险 ， 因为它动了不少人的奶酪 ， 例如不断受到新能源挤压的传统油气行业 。
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△图片来源：路透社
尽管拜登承诺绿色经济将创造上百万工作岗位 ， 共和党人还是立即批评这个计划是就业杀手 。 众议院能源和商业委员会的共和党人罗杰斯（Cathy McMorris Rodgers）讽刺拜登政府是在画饼 ， 认为限制采矿、石油和天然气行业对美国的能源安全和独立性产生了不利影响 。 拜登计划中需要立法推动的部分 ， 可能会在国会遇到不小的阻力 。 例如 ， 如何说服国会给高达2万亿美元的清洁能源计划买单 。
而且 ， 新政府设置的目标是否过高 ， 舆论也打了个问号 。 以2035年实现电力部门无碳排放为例 ， 难度就不小 ， 根据美国能源信息署的数据 ， 目前 ， 美国61％的电力来自天然气和煤炭 ， 20％来自核能 ， 风能、太阳能和其他可再生能源占17％ 。 因此 ， 关键还要看政策推进的力度 。分页标题#e#
【气候变化|北美观察丨拜登政府为何将应对气候变化上升为“国策”？】佐治亚理工学院气候科学家科布（Kim Cobb）表示 ， 如果本届政府四年执政都能保持像前七天这样的劲头 ， 那么我们完全有理由相信 ， 我们可能会在2050年前就实现碳中和 。 （央视采访人员 王逢治）
来源：(央视新闻)
【】网址：/a/2021/0128/kd652510.html
标题：气候变化|北美观察丨拜登政府为何将应对气候变化上升为“国策”？
