如此庞大的一支执法队伍 ， 其法律地位未明 ， 也缺乏统一管理 。
要提高城管综合行政执法机关和执法队伍的执法正当性和社会认同度 ， 必须加强规范化建设 。
第一 ， 明确城管综合执法机关的法律地位和城管执法人员的公务员身份 。
城市管理综合行政执法属于社会综合治理的一个非常重要的组成部分 ， 城管执法机关履行行政职能 ， 行使执法权力 ， 法律地位应属政府的执行性行政机构 。
相应的 ， 城管执法人员是专门承担城市管理执法任务的公务员 。
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7、第二 ， 加强城管行政执法人员的培训 。
城管执法工作具有很强的特殊性 ， 因此虽然现在是属地管理 ， 但在执法规范上应全国统一 ， 建议设立专门的国家城市管理学院 ， 承担城管执法的培训工作 。
通过统一培训 ， 在全国城管队伍中贯彻依法行政理念 ， 建立规范化的执法流程 ， 提高执法人员的法律素质、业务素质和执法水平 。
第三 ， 城管协管力量作为政府治理的适度社会化、社会治理中的公民自治的体现 ， 同时 ， 客观上具有部分解决就业与实现社会稳定的功能 ， 因此应正视协管人员存在的合理性 ， 其法律地位应属于城管执法的纯粹执行力量 。
第四 ， 各地财政应有综合执法的专项经费 ， 严格执行处罚与收缴分离的法定原则 ， 避免以罚代改 ， 树立规范执法、文明执法的良好形象 。
xx县住房和城乡建设局20XX年X月X日 。

来源：(未知)

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标题：2021年城市管理综合行政执法调研报告( 二 )